云南发布新规让湿地不再“失地” 园林资讯

中国园林网12月28日消息：云南省人民政府办公厅近日公开发布了《关于贯彻落实湿地保护修复制度方案的实施意见》（以下简称《实施意见》），文件明确，依据第二次湿地资源调查结果，对云南全省湿地进行全面有效保护，确保湿地不再“失地”，到2020年全省总面积不低于845万亩。

根据第二次湿地资源调查结果，云南全省湿地总面积845万亩，湿地动植物种数以及特有物种数居全国之首，保育了全国53%的湿地植物和43%的湿地脊椎动物种数，其中湿地鸟类种数占全国的70%，是维护生态安全和保护生物多样性的关键敏感区域。

《实施意见》明确，依据第二次湿地资源调查结果，对云南全省湿地资源实行面积总量管控，逐级分解落实，全面有效保护，确保湿地面积不减少，特别是自然湿地面积不减少。到2020年，云南全省湿地面积不低于845万亩，其中自然湿地面积不低于588万亩，湿地保护率不低于52%。

为了达到湿地面积不减少的目标，《实施意见》明确，到2020年基本完成省级重要湿地和一般湿地的认定，并健全分级管理体系。同时严格湿地用途管理，禁止擅自改变湿地用途，因重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，经批准后依法办理供地手续，用地单位要按照“先补后占、占补平衡”的原则，负责恢复或重建与所占湿地面积和质量相当的湿地。《实施意见》还明确，要严格执行《云南省湿地保护条例》，依法打击和查处破坏湿地资源的违法行为。此外还要加快湿地生态监测体系建设，到2020年初步建成全省湿地生态监测网络，加强生态风险预警。

湿地修复方面，《实施意见》明确，对未经批准将湿地转为其他用途的，按照“谁破坏、谁修复”的原则实施恢复和重建，能够确认责任主体的，由其开展湿地修复或委托具备修复能力的第三方机构进行修复；对因历史原因或公共利益造成生态破坏的、因重大自然灾害受损的湿地，经科学论证确需恢复的，由各级政府承担修复责任。湿地修复实施过程中，应遵循自然规律，采取自然恢复为主、人工促进自然恢复相结合的方式。