用最好的地种最好的树 建最好的国家储备林

中国园林网6月5日消息：加快建设木材战略储备基地，建立国家储备林制度是缓解我国木材供需矛盾、满足社会需求的根本措施。广西作为木材供应大区，产量占我国木材总产量的近三成，这里建设国家储备林的积极性高不高？有哪些得天独厚的优势？带着这些疑问，《中国绿色时报》记者日前采访了广西壮族自治区林业厅厅长陈秋华。

记者：基于何种考虑，广西在国家储备林建设之初就全力争取，积极参与？

陈秋华：建立国家储备林制度是发展生态林业、民生林业的具体实践。从广西的区情来看，建立国家储备林制度是解决全区低龄化林木采伐和维护生物多样性的有效途径。目前，广西林木采伐周期都较短，如桉树4年-6年采伐，培育工业原料林的松树、杉木16年采伐。由于采伐周期短，人为干预多，单位面积产量较低。据统计，广西乔木林每公顷蓄积量为57立方米，排全国第17位，仅为全国平均水平的66%。全国第八次森林资源清查结果也表明，广西现有中幼林1.5亿亩，占乔木林面积的85%，森林生态功能等级好的面积仅占2%，中等及以下的面积占98%，林木低龄化和生态功能不强问题凸显，林业整体质量效益和林地产出率不高。而国家储备林建设主要培育珍贵树种和大径级木材，不但具有极高的经济价值，而且还具有良好的生态效益，是发展低碳经济的有效途径。珍贵树种和大径级木材一般生长和经营周期较长，在长达30年-50年的生长过程中，不断发挥吸收二氧化碳、增加碳汇、保持水土、涵养水源和维持物种多样性的作用，而且珍贵木材做成家具后能够将碳长期固定，不释放到自然环境中。同时，在生产经营中也减少了人为活动，与经营短轮伐期用材林相比，对环境的干扰和影响相对较少，有利于保护生态环境和减缓温室效应。

记者：广西建设国家储备林有哪些优势？目前在国家储备林建设上取得了哪些成效？

陈秋华：一是自然条件优势。广西地处南亚热带，雨热同期，林木生长速度为全国平均水平的2-3倍，十分适宜培育森林资源。

二是土地资源优势。广西现有林地面积2.39亿亩，居全国第六位。其中60%以上林地区划为商品林地，商品林地中88%为二类以上土地，立地条件比较好，用于建设木材战略核心储备基地的林地十分充足。

三是林木良种优势。广西松、杉、桉和珍贵树种等林木良种非常丰富，特别是桉树良种繁育和速丰栽培技术全国领先，拥有亚洲最大的桉树基因库。在近年开展的高产示范林建设中，桉树平均每亩年蓄积生长量达2.5-3.3立方米；杉木平均每亩年蓄积生长量为1.24立方米，最高达2.18立方米；松树平均每亩年蓄积生长量达1.72立方米，最高达2.61立方米。木材生产和储备的潜力巨大。

四是发展基础优势。全区森林面积2.17亿亩，居全国第六位；森林蓄积量6.62亿立方米，居全国第七位。是全国人工林面积最大的省（区），人工林面积占全国的1/10。“十二五”期间，全区年森林采伐限额达3681.8万立方米，居全国第一，约占全国的1/7，是东北三省（包括龙江森工、吉林森工）之和的1.5倍，其中短轮伐期人工用材林年森林采伐限额为2769万立方米，超过全国的1/3。2013年全区木材产量达2480万立方米，居全国第一位。

五是组织领导优势。自治区党委、政府高度重视广西木材战略储备基地建设，自治区第十次党代会提出要把广西打造成为全国木材战略核心储备基地。自治区政府两次召开协调会，专题研究申报全国木材战略核心储备生产基地问题，并行文上报国务院及有关部门。近年来，自治区领导也亲自带队向国家林业局汇报，争取项目支持。自治区发改、财政等有关部门也高度重视，在资金、政策上予以大力支持。

目前，广西作为第一批全国木材战略储备生产基地和国家储备林建设试点省（区），于2012年完成木材战略储备基地示范项目建设造林26万亩，2013年完成木材战略储备基地示范项目建设任务70.56万亩，项目建设规模和投资排名全国各省（区）第一位。2013年，广西还完成国家储备林划定13.3万亩，通过试点建设为全面开展国家储备林建设积累了经验。

记者：下一步，广西在建设国家储备林上还将采取哪些工作措施？

陈秋华：我们还将采取以下措施：一是充分认识木材战略储备生产基地建设的重要性和紧迫性，把基地建设作为林业发展的一项重要工作，建立健全基地建设工作机构，落实工作责任，将基地建设实绩与干部政绩挂钩，为基地建设提供强有力的组织保障。

二是建立地方财政投入长效机制，争取自治区财政设立基地建设专项资金，每年安排预算资金5000万元以上。同时，融合世界银行、欧投银行等外资贷款项目支持基地建设，加大信贷支持力度，争取金融部门建立长周期、低利息、政府贴息扶持的信贷政策。

三是探索建立适应木材战略储备生产基地的采伐管理政策，对基地建设涉及抚育、现有林改培所需要的间伐指标，要优先安排和满足，放宽间伐强度限制。探索研究减轻税费负担政策，实行间伐材和30年生以上大径材减免育林金政策，调动经营者积极性。

四是认真分析研究基地建设面临的科技难题，加大对重大科技课题攻关力度，力争在关键技术方面取得突破。坚持“良种良地良法”，采用良种和一级苗造林，用最好的地种最好的树种，在最佳时间种植、最佳时间施肥，将基地纳入林业“沃土工程”实施范围，推广测土配方精准施肥，提高肥料利用率，最大限度地提高林地生产力。

五是采取多种宣传方式，大力宣传加快基地建设的重要意义、相关政策、经济效益、典型经验、建设成效等，鼓励和引导全社会各方面参与基地建设。转变政府职能，减少行政审批，提高行政效率，加强政策咨询与服务体系、科技信息服务体系和市场信息服务体系建设，为基地建设提供有力保障。

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