四川宜宾：创建森林城市之我见

中国园林网11月24日消息：森林城市，是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达标并经国家或者省级林业主管部门批准授牌的城市。

一、森林城市创建的意义

城市森林创建可以丰富城市文化内涵，提升城市竞争软实力

城市森林构建把地域文化习俗、社会风俗习惯,城市历史的沿革和传统文化融入于环境建设中,形成具有森林文化、生态文明、园林艺术、自然遗产文化、科普文化、城市个性文化集一体的城市绿色文化,使城市成为具有艺术外貌和文化艺术氛围的聚居境域。作为西部成渝经济区各城市都应该从提升城市竞争软实力的角度出发加快城市森林建设力度，为产业发展和社会各项事业发展奠定坚实的生态文化基础。

城市森林有效减少空气污染，提升城市空气质量

灰尘和有害气体是影响城镇空气质量的重要来源，城市森林繁华的枝叶可以有效吸收和吸附这些空气污染物，提升城市空气质量，保障居民健康。近年来北京、西安、兰州等大中城市经常受到沙尘暴危害，但据统计,实际北京风沙沙尘来源本地的占85%,来源于西北沙漠和黄土高原的仅占15%。城市森林作为一个特殊的降尘系统起着城市清洁工人无可替代的关键作用，一是降低风速,减少扬尘转移速度；二是有效吸附扬尘,降解灰尘总量,成为“城市之肺”。

城市森林具有缓解热岛效应，调节城市小气候的作用

森林植物通过蒸腾作用可释放大量的水分和吸收大量的热量,并可反射部分光和热,对城市起到保湿降温作用。据测算生长旺盛的森林每公顷每年要蒸腾800t水和消耗167亿kj热量,从而使森林上空的温度降低和相对湿度增加,所以有林地要比无林地雨量多20%，森林上空的相对湿度比城市高38%,公园要比城市其它地方高27%。

城市森林具有减少噪音污染的作用

城市森林中茂密的树木能有效地减弱汽车、火车、飞机以及工厂、建筑发出的噪音,起到良好的隔音或消音作用,据测定公园中的成片树木,可降低噪音26-43db,一条40m宽的林带可以降低噪音10-15db,沿街房屋之间如有1条5-7m宽的林带,就可以降低噪音8-10db,噪音经过1km的草地可以减弱20db。

维持城市生态平衡,促进生物多样性

城市生态系统由乔木、灌木、草本等绿色植物以及其它生物成分有机地结合发挥作用，而城市森林绿地是其中重要组成部分,在维持城市生态系统平衡中起着关键的作用,并为城市生物多样性保护打下良好的基础。

二、加快创建森林城市的对策建议

实现任期目标责任制，强化政绩考核

根据各城市规模、地理位置和森林资源状况，按照特大、大、中、小四个层级明确城市森林建设的目标和建成期限，落实领导任期目标责任制，强化政绩考核。

改革管理机构，形成责权利合一的主管部门

从国家层面看,国家森林城市的管理部门是国家林业局，但从省市县一级看，森林城市的建设职能分布在城建、园林、林业等部门，没有统一的部门推进，应借鉴成都、广元、宜宾的做法，将相关建设和管理职能明确给林业部门统一行使，避免工作中扯皮现象。

以保障民生为目标，加大规划投入力度

城市森林在保障城市居民健康中起着不可替代的重要作用，各级政府应以保障民生为目标，象支持医院、学校等公益事业一样支持森林城市建设，加大规划投入力度，让森林走入城市,为民生健康服务。

强化体制机制建设，发挥科技优势

各城市要因地制宜,探索建立推进城市森林形成的体制机制，从管理体制、法律规范、产业导向、科技支撑等多个方面入手，以森林公园、湿地公园建设为载体，全方位推动森林城市建设。

坚持城乡统筹理念，实现城乡一体化建设

要摒弃过去集中资源搞城市、绿了城市荒了乡村的做法，坚持城乡一体规划一体建设，不仅把小区、社区等细胞规划建设好，还要把城市外环乡村甚至一些重要地段的森林规划建设好，既让森林走入城市,更让城市走入农村。

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