长江流域等防护林体系三期工程启动

中国园林网7月11日消息：国家林业局7月10日在北京召开新闻发布会宣布，正式启动实施长江流域防护林体系建设、珠江流域防护林体系建设、太行山绿化、平原绿化三期工程建设（2011-2020年）。到2020年，国家将投资2129亿元，完成造林2167.2万公顷（包括人工造林、封山育林、飞播造林），促进工程区防护林体系更趋健全，结构日益完善，功能明显提升，生态状况明显改善，工程区森林覆盖率平均提升4.1个百分点。　　

国家林业局副局长张永利说，长江流域防护林体系建设、珠江流域防护林体系建设、太行山绿化、平原绿化三期工程4项规划的实施，是深入贯彻党的十八大关于推进生态文明和美丽中国建设战略部署，落实国家“两屏三带”生态屏障建设任务、实施重大生态修复工程、构建国土生态安全格局的具体行动，对推进我国防护林建设事业健康、有序、快速发展意义深远，影响巨大。　　

张永利说，这4项工程是国家直接投资、地方组织配套的林业重点工程，与天然林保护、退耕还林、荒漠化防治等重大生态工程相比，每一项工程的建设规模虽然略小，但工程设计以直接提升我国大江大河流域、山区平原地区生态恢复和防护能力为目的。林业和生态建设发展到目前阶段，有其阶段性特征和阶段性工作要求，工程治理要以“大、中、小”搭配、“点、线、面”结合的思路，大、中型工程为骨架，小、微型工程为血肉，不能重大轻小，既要实施大、中型工程，又要重视小、微型工程，抓大而不放小，共同形成保障国土生态安全的植被体系。每一项工程治理的目标要更明确，措施的针对性要更强，管理的精细化程度要更高，延伸面要更全，系统化、专业化程度要更深，力争实现防护林体系更趋健全、结构日益完善、功能明显提升、综合效益显著提高的目标任务。　　

张永利要求，要紧紧围绕《规划》确定的总体思路、布局和建设重点，切实做到六个“加强”：一是加强组织领导，二是加强政策支持，三是加强工程管理，四是加强效益监测，五是加强科技支撑，六是加强宣传发动。在抓好“长、珠、太、平”这些大、中型生态工程实施的同时，根据中央与地方事权划分原则，充分发挥地方的积极性，广泛动员社会力量参与，鼓励和支持各地以突出生态问题治理为导向，更有针对性地规划实施一批小型、微型地方生态工程，形成国家和地方互为补充、协调推进的防护林工程建设体系。　　

据悉，“长、珠、太、平”4项三期工程范围覆盖全国1959个县，规划人工造林1030.6万公顷，封山育林1123.4万公顷，飞播造林13.2万公顷，低效林改造1069.9万公顷，修复防护林带128.1万公顷，农林间作85.9万公顷。工程区划分为34个治理区，分别明确更有针对性的主攻方向和采取更强有力的治理措施。其中，长防工程分16个治理区，重点是洞庭湖、鄱阳湖和丹江口水库，即“两湖一库”防护林、生态脆弱区水土保持林和江河源头的水源涵养林建设。珠防工程分为5大治理区，重点是南北盘江、东北江、左右江、红水河以及珠江中下游水源涵养和水土保持林的建设。太行山绿化工程分7个大区，建设重点是桑干河、大清河、滹沱河、滏阳河、章河、卫河、沁河等7条河流流域的53个水土流失治理重点县（区）。平原绿化工程分6大片区，明确将404个产粮大县列为建设重点，以确保国家粮食安全。　　

上世纪80年代以来，我国先后启动实施了长江、珠江流域防护林体系建设和太行山、平原绿化工程，开启了针对“江、河、山、原”等特定地域的生态治理模式探索。2001-2010年，“长、珠、太、平”4项工程二期建设顺利完成。国家和地方总计投资1098.5亿元，完成造林1174.2万公顷，低效林改造31.4万公顷，长防、珠防、太行山绿化、平原绿化工程区森林覆盖率分别增加了4.7、12.2、7.7和1.3个百分点。二期工程建设虽取得了成效，但是我国长江、珠江流域，平原地区和太行山区的生态形势仍然不容乐观。工程区尚有1573万公顷宜林荒山荒地亟待造林绿化。长江、珠江流域的水土流失严重的情况没有得到完全遏制，生态建设任务依然繁重。太行山区的宜林地立地条件越来越差，造林绿化难度越来越大。平原地区农田林网体系不健全，防护功能满足不了农业生产发展、特别是建设现代农业的要求，难以保障国家到2020年新增千亿斤粮食目标的实现。