美国河流保护第一案：水电站变生态公园

中国园林网12月5日消息：1961年联邦电力委员会(FPC)批准老牌电力公司Con.Ed在纽约哈迪森河的Storm King建水电站。学者及居民认为此举破坏环境并导致鱼类灭绝。他们成立协会，于1965年起诉公司和政府。15年的官司迫使被告放弃该计划并和解，即著名的“哈迪森和平协议”。电站原址被改为生态公园。

哈德逊河(Hudson River)是美国纽约州的大河，流经纽约市、奥尔巴尼市。其出产的带状鲈鱼占据了美国带状鲈鱼市场60%到80%的市场份额。同时，哈德逊河风景秀丽，曾有一批以哈德逊河沿岸风光为题材的风景画家被称为“哈德逊河画派”，在美国流行。

20世纪60年代初，纽约一家来头不小的电力公司Consolidated Edison(以下简称Con Ed)提出在哈德逊河上的Storm King山建造一座泵式储蓄水电站，缓解纽约城电力使用高峰期的供电压力。当时经济萧条，工程的实施将提供大量就业机会，同时水电相较于煤电更为清洁，不会对当地环境造成污染，因此电力公司对于工程的在当地的推进抱有很大信心。

但是要建成水电站，就不得不在哈德逊沿岸大兴土木，此举将对哈德逊高地的风俗地貌、文化氛围造成巨大的损害，因此，1963年11月，在一位名叫史蒂芬·杜根(Stephen Duggan)的环境保护主义者提议下“哈德逊优美环境保护协会”成立，为使哈德逊高地免受“工程带来的美学和文化损害”，协会在律师劳埃德·加里森的帮助下提起诉讼。在当时，美国法院普遍认为，经济利益是起诉的必要条件，同时电力公司还作出了类似“在入口处设置鱼类监视屏，并建立多样的公园和娱乐设施”的改进承诺，所以项目一度施工在即。然而，工程对渔业的巨大影响给案件带来了转机。在电力公司与环境保护协会“战斗”整整15年后，双方最终签署了称为“哈德逊河和平条约”的文件。法院要求Con Ed公司必须将所有工程项目改造成公益娱乐设施，对公众开放。

这个案件，被认为是“美国现代环境法的奠基之作”，确立了通过诉讼保护美学和其他非经济利益的司法审判标准。在此案之后，美国河流保护NGO团队如雨后春笋般冒出，他们被称为‘Water Keeper’，美国近60条主要河流都有自己的环保NGO组织。 

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