四川遂宁构建现代生态田园城市

中国园林网12月20日消息：12月19日，遂宁市委召开专题会议，继续听取“站在新起点，实现新跨越”专题调研工作汇报。会议主要听取了“实施‘两化’互动、统筹城乡发展总体战略过程中强化‘三化’联动、同步解决‘三农’问题”，“充分开放合作、建设承接现代产业转移理想地”，“做大做强做优做美城市、建设现代生态田园城市”，“探索遂宁在丘陵地区率先实现全面小康新路子”四个专项课题调研情况汇报。会议强调，要以农业产业园建设推动农村改革发展，以产城一体的思路抓理想地建设，以“生态田园市”和“现代花园城”构建现代生态田园城市，努力在丘陵地区率先建成全面小康社会。市委书记杨洪波，市委副书记、市长何华章等出席会议并对调研工作提出具体要求。

以现代农业产业园建设推动农村改革发展

“实施‘两化’互动、统筹城乡发展总体战略过程中强化‘三化’联动、同步解决‘三农’问题”课题的调研由市委常委、市总工会主席余海元，副市长杨军牵头负责，市农办承办，市发改、经信、住建、规划等部门参与。

在听取部门汇报和大家的发言后，杨洪波指出，遂宁要在全省丘区率先全面建成小康社会，重点和难点都在农村。调研中，我们一定要紧密结合党的十八大精神来研究，以全面建成小康社会为总体目标，以统筹城乡发展为基本方略，以破解“三农”问题为主线，以农民增收为核心，以转变农业发展方式为突破，深化农村改革。

杨洪波强调，统筹城乡发展，农村劳动力转移、城镇化水平提升等工作要统筹思考。新型城镇化建设有两大动力源，一是现代产业向城市集聚带来人口向城市的积聚，这是拉力；二是农业现代化促使更多高素质的农民向现代产业集聚，这是推力。通过拉力和推力最终形成新型城镇化建设的合力。在破解“三农”问题的探路上要有新的思考，这中间，发展机制是研究重点，要以抓工业的思路抓农业发展，现代农业产业园建设就是一个好办法。要通过现代农业产业园建设来系统推进农村改革发展，通过园区规模化发展实现农业产业化，进而达到农业产业现代化。要以市场为导向，以资源为依托，积极策划和包装一批大项目、好项目，增强农业项目对外来投资者的吸引力。各县区“一把手”要强化对“三农”工作的领导，创新体制机制，形成推动工作的强大合力。

何华章指出，在调研中要进一步突出重点，在普遍分析的基础上将问题找得更准，正视农村当前存在的生产方式粗放、生产规模较小、生产效益较低等“小农”问题，强化应对措施。统筹城乡发展、破解“三农”问题，有两个最重要的抓手：现代农业产业园建设和新型城镇化建设。要彻底改变当前农村的“小农”现状，就要认真研究更加有力的农业招商引资机制、政策和推动力量。将政策和资金向农业招商引资项目倾斜，吸引农业产业化龙头企业带动农业农村发展。要思考如何让农民的财产权、民主权与城市居民同步，想方设法增加农民的财产性收入，让农民享有更多更切实的民主权利。要正视当前农村的“空心村”与新农村建设之间的矛盾，确保新农村建设不走过场、不浪费资源。

以“产城一体”的思路抓“理想地”建设

“充分开放合作、建设承接现代产业转移理想地”专项课题调研由副市长邓为牵头负责，市商务局承办，市经信、投促、农办等部门参与。

听取调研汇报后，杨洪波指出，建设承接现代产业转移的理想地，首先要弄清楚如何去承接、招引，如何让产业和项目落地，项目落地后需要哪些保障要素。最后，让落地的产业和项目在遂宁得到健康快速发展，从而壮大遂宁经济总量。

杨洪波指出，在承接产业转移中，要创新思路、完善举措，有针对性地去找、去招，加大招引力度。招引过程中，要非常注重承接产业转移的平台建设。从硬环境和软环境两个方面去努力，形成强大的产业承接吸引力。在园区建设方面，要善于利用各种融资平台，加快园区基础设施建设；在要素保障方面，要找准问题，认真解决；在园区管理体制机制方面，要善于创新，简政放权，激发活力；在政策服务方面，要针对不同类别的产业和项目制定出差异化的优惠政策。要按照“产城一体”的思路抓“理想地”建设，在基础设施建设、产业布局、服务配套等方面下大力气，为承接产业转移打造更加开放、便捷、成熟的承接平台。

何华章强调，在承接产业转移过程中，要对各种产业作深入研究，突出终端产品和自主创新产品；要加强资源要素保障，更加强化公共资源支撑“理想地”建设的保障力度，加大园区平台建设和考核奖惩力度；建立健全“理想地”建设推动机制，通过招商的专业化促进园区的专业化建设。

以“生态田园市”和“现代花园城”构建现代生态田园城市

“做大做强做优做美城市、建设现代生态田园城市”的专项课题调研由市委副书记、市委政法委书记杨天宗，市委常委刘德福牵头负责，市规划局承办，市发改、经信、交运、水务、林业、环保等部门参与。

“我们首先要理解什么是现代生态田园城市。”听取汇报后，杨洪波向大家抛出了这一命题。他提出，要从两个方面来理解这个概念。放在遂宁全域，就是要建设生态田园市；放在遂宁城区，就是要打造现代花园城。以“生态田园市”和“现代花园城”来构建现代生态田园城市。同时，要以成功创建国际花园城市为动力，打造名副其实的生态花园城市。

杨洪波强调，研究做大做强做优做美城市，重点要放在遂宁全域内，统筹全域规划，优化城乡布局，从空间结构、职能结构、规模结构和基础设施支撑、公共服务支撑来构建遂宁的新型城镇体系。在新农村建设方面，要提出比较详实的规划和构想。杨洪波要求适应新的发展形势要求，抓紧做好城市总体规划修编，规划及相关部门要集中力量开展规划大会战，以高质量的规划引领现代生态田园城市建设。

何华章指出，调研报告提出“实施生态优先战略”，这完全与全市绿色发展战略相适应，但要找准支撑这个战略的措施。在新区开发建设中，要先规划生态建设，接下来才是产业等其他功能的定位。要进一步强化城镇群规划，把中心城市到中心县城、中心乡镇、农村社区的关系理清并明确下来，实现城镇群之间职能结构差异化，规模等级合理、层次清晰，空间结构布局合理。同时，要进一步明晰建设时序，将规划落到实处，提高规划建设的效率。

找出短板，形成特色，努力在丘陵地区率先建成全面小康社会

“探索遂宁在丘陵地区率先实现全面小康新路子”的专项课题调研由市委常委、常务副市长朱兵，副市长杨军牵头负责，市委政研室承办，市发改、农办、经信、商务、旅游、民政、人社等部门参与。

“要找出短板，加快发展！发挥优势，形成特色！”杨洪波听取调研汇报后指出，遂宁要在丘陵地区率先全面建成小康社会，这就要求我们必须加快发展、超常发展。这个课题的调研团队在国家颁布的全面小康社会综合评价体系中理出了定量的、定性的目标体系，并在此基础上有针对性地分析了遂宁发展现状，找出了发展的短板，明确了努力方向，对下一步工作具有较强的指导性。

杨洪波强调，针对这些短板，要采取特殊的手段实现超常发展。比如收入指标方面，要通过切实可行的办法增加老百姓的收入；服务业比重方面，三产的发展体现了一个地方发展质量的高低，对此我们要大力调整产业结构，加快发展服务业。对这些体现发展质量的指标体系，我们一定要高度重视，并将这些目标体系转变成推动工作的实际行动，在全省丘区率先建成小康社会，并让我们的小康社会变得更加丰满、更加完善。同时，还要研究遂宁在哪些方面可以形成自己的特色和亮点，为丘陵地区全面建成小康社会起到示范和引领作用。

何华章指出，遂宁要实现在丘区率先全面建成小康社会这一宏伟目标，经济发展必须保持高速增长；在产业发展中，要下大力气调整产业结构，拿出有针对性的举措强化服务业发展；要进一步完善统计工作，健全统计制度，改进统计方法，做实基层基础工作，提高统计数据的准确性、及时性和有效性。

市领导杨天宗、朱兵、余海元、刘云、吴相洪、刘德福、杨军、李仁及市政府秘书长贺武参加了上述四个议题的讨论研究，并提出了具体意见。

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