贾治邦：集体林改明晰产权任务基本完成

中国园林网12月31日消息：当前，我国现代林业建设处于全面推进的关键时刻。在即将过去的2011年里，“十二五”林业建设开局如何，取得了哪些进展？面对即将到来的2012年，又将有哪些新举措推进现代林业建设不断前进？对此，记者29日采访了国家林业局局长贾治邦。

林业改革取得重大进展 集体林改明晰产权任务基本完成

记者：2011年，我国林业改革取得了哪些进展？下一阶段将如何深化这些改革？

贾治邦：2011年，是“十二五”开局之年，我国林业建设可以说是实现了良好开局。在林业改革方面取得了重大进展。首先是集体林权制度改革的明晰产权任务基本完成。全国确权集体林地26亿亩，占集体林地总面积的95%；发证面积22.65亿亩，8379万农户拿到林权证。

集体林改配套改革逐步深入。26个省区市林权抵押贷款456亿元，21个省区市森林保险投保面积3.9亿亩、保费4.3亿元。确定了200个农民林业专业合作社示范县。林权交易逐步规范，林权纠纷仲裁和农民权益保护工作得到加强。

国有林场和国有林区改革试点稳步推进。制定出台了国有林场管理办法，初步明确了国有林场改革的中央支持政策。近日，国家林业局、国家发展和改革委员会发出通知，在河北、浙江、安徽、江西、山东、湖南、甘肃7省开展全国国有林场改革试点。试点的主要内容是，探索新的森林资源管理体制，创新生态公益型林场、商品经营型林场的经营机制，解决历史遗留问题。试点将在2年内完成。

重点国有林区改革方面，正在进一步完善指导意见，明年将选择在改革基础条件好的地区或单位启动改革试点。

今后一个时期，是全面推进林业改革的关键期、攻坚期。集体林改明年将全面完成确权到户和基本完成林权证发放任务，进一步加大政策力度，扶持林农充分利用27亿亩集体林地，培育森林资源，发展林下经济，实现生态保护与增收致富双赢。国有林场改革争取在“十二五”时期全面推开，使4500多个国有林场的潜力得到充分释放。

造林绿化稳步推进 全年完成造林9207万亩

记者：造林绿化、维护生态安全是林业建设的主要任务，请谈谈这一年我国造林绿化的总体情况，以及明年围绕这项工作有何安排？

贾治邦：2011年造林绿化稳步推进，全年完成造林9207万亩，义务植树25.14亿株。各地纷纷采取措施推进造林绿化工作。广东省启动了生态景观林带建设工程；广西壮族自治区实施了“绿满八桂”造林绿化工程；辽宁省启动了青山工程，成立了森林资源保护局；山西开展“身边增绿”活动。

同时，重点工程深入实施。天然林资源保护工程二期启动；黑龙江、辽宁、陕西3个百万亩人工林基地建设试点启动；京津风沙源治理工程完成治理任务1140万亩；石漠化治理工程正式启动，建设范围扩大到200个县。

当前，我国森林资源总量依然不足，造林绿化的任务还很艰巨。2012年，将采取四项措施稳步推进这项工作。

一是认真落实《全国造林绿化规划纲要》。全年计划安排造林任务9000万亩，义务植树25亿株。研究制定造林绿化目标责任制考核办法。强化部门绿化检查指导，加强乡村绿化和身边增绿工作。

二是认真实施林业重点工程。抓好天保工程政策落实，建立绩效考评指标体系。巩固和扩大退耕还林成果，重启退耕地造林工作。认真实施三北防护林五期工程，扩大百万亩人工林基地建设试点。

三是突出抓好防沙治沙工作。推进京津风沙源治理工程、石漠化治理工程和全国防沙治沙综合示范区建设。协调有关部门探索建立荒漠生态补偿机制，启动国家沙化土地封禁保护区试点。与省级政府签订新一轮防沙治沙责任书。

四是切实加强森林抚育经营。编制全国森林经营中长期规划，建立健全森林抚育经营标准体系。抓好森林抚育补贴试点，完善森林抚育补贴制度。加强林木种苗培育和管理。

林业产业快速发展 林业总产值达2.83万亿元

记者：近年来，我国林业产业驶入“快车道”，今年发展情况如何？怎样进一步激发其潜力，增强发展后劲？

贾治邦：2011年，我国林业产业蓬勃发展，实现林业总产值2.83万亿元，同比增长24.1%。产业规模持续壮大，营造1030万亩速生丰产用材林，实施了特殊林木培育项目。全国人造板产量达1.65亿立方米，木竹地板产量达4.9亿平方米，同比分别增长7.7%和2.2%。干鲜果品、木本油料、木本药材等特色经济林产品产量达1.26亿吨。

产业结构不断优化。林业一二三产业比重由去年的39∶52∶9调整为36∶54∶10，一产业比重有所下降，二三产业比重逐步提升。全国林产品进出口贸易额达到1160亿美元，同比增长23.6%。木材加工及竹藤棕草制品业、家具制造业、造纸及纸制品业规模以上工业企业增加值同比分别增长21.7%、15.3%和15%。

新兴产业快速发展。全年新造油茶林320万亩，改造低产林300多万亩。新增国家级森林公园13处，总数达到759处。全国森林公园旅游人数超过4.2亿人次，实现社会总产值2400多亿元，同比增长10%以上。

今后将进一步挖掘林业产业潜力，加快发展林业产业。协调有关部门出台促进林业产业结构调整的指导意见，编制完成木材战略储备生产基地、林业生物质能源、特色经济林产业、花卉产业、森林旅游产业、人造板产业等发展规划。开展野生动植物繁育利用产业监督检查，强化对资源消耗的宏观调控，规范行业行为，优化资源配置。

同时，进一步加大对木本油料的扶持力度。油茶产业要积极培育龙头企业，创新发展机制，努力形成以生产加工、资金投入、市场销售、技术推广为主要内容的产业联合体，逐步扩大产业规模，提高产品质量。加快发展林业节能环保、新能源、新材料、生物医药、下一代信息技术等战略性新兴产业，强化核心技术支撑作用，提升林业产业竞争力。

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