南京：六合枯树换种活树意外遭城管扣车（图）

金穗大道很多行道树确实枯死了

中国园林网9月15日消息：南京六合金穗大道是一条在建道路，还没有经过验收，行道树因为是反季节栽种，存活率并不是太高。前不久，栽树的公司对路边死树进行清理重新培植，员工老何负责清理挖出的死树。不想，老何在现场切割枯树被当地城管撞上。城管当即搬出相关法律条文，说老何未经批准私自砍树，是毁坏绿化，并暂扣老何用来拖运枯树的车辆。“自己公司栽种的树，死树换种活树是按照工程合同办事，怎么就成了破坏绿化呢？”老何想不明白，打进本报热线96096进行投诉。

工人老何：正常清理枯树，城管说破坏绿化

前天下午，记者在六合金穗大道见到了老何。老何带着记者在现场转了一圈，路边栽种的行道树多为常青树，其中确实枯死了不少。据老何介绍，他受雇于淮安清江园林绿化工程有限公司，负责清理金穗大道两边绿化带里的坏死树木。9月10日下午，公司从路面上挖出10多棵枯树，老何就开车带着儿子前来清理。由于树干比较长，老何驾驶的三轮摩托车装不下，他和儿子只好用电锯将枯树锯成一段段的。就在这时，六合区城管巡逻至此，当即拦住老何父子。老何连忙向城管做了详细的解释，并一再强调是枯树。但是城管没有理会，说树根处还冒着两片叶子，肯定是活树，老何父子是在破坏道路风景树，属于私砍乱伐城市树木，当即扣下三轮摩托车，并且准备罚款2000元。

车辆被查扣后，老何立即联系了公司负责人王先生，王先生找到城管讨说法，不想城管搬出《南京市绿化管理条例》，让王先生出示砍伐树木的许可证。王先生做过很多行道树栽种养护项目，第一次听说工程过程中，自己将枯树换成活树，还要经过审批，当即和城管较真起来，最后双方闹得不欢而散。

绿化公司：工程中更换树要报批是多此一举

“我就想不通了，我自己公司种的树，而且工程项目还没结束，树不能存活我换一下也要经过报批，太多此一举了。”据王先生介绍，他的公司是通过招标，和这条路的业主单位六合区滁河环境整治指挥部签订合同，负责完成金穗大道的绿化项目。由于冬季栽树是反季节栽种，栽种的几千棵树木中有一小半没能存活。近期，相关部门准备对该项目进行验收，王先生就安排工人将绿化带中已经枯死或者不合格的相关树木换成符合标准的健康树木。而老何恰恰就负责将换下来的不合格树木清理走。

城管：没有手续不能砍树，一切按照条例执法

记者带着老何和王先生的说法，找到了六合区城管，城管不赞同他们的说法。六合区城管执法大队处理中心腾科长说，城管在现场截获老何时，老何一直坚持砍伐的是枯树，但执法人员发现树根处还有绿叶，认定树没有死，但是城管也不是这方面专家，所以没对老何当场进行处罚，而是暂扣老何车辆做进一步调查。

“将老何车辆暂扣后，我们就积极联系绿化所，让绿化所前来鉴定树木的死活和价值。我们的罚款是根据相关条例来的，不是说随便罚你两千还是三千，我们只是按章行使处罚权。”腾科长表示，《南京市绿化管理条例》明确规定，无论树木所有权人是谁，任何单位和个人在未经园林部门批准的情况下，砍伐树木，属于违法，必须伐一补三，另外执法部门还要对伐树人作出树木价值1到5倍的罚款。老何砍伐树木，又拿不出园林部门的相关手续，明显违法，必须接受处罚。金穗大道是在六合行政区划管辖范围内，而且现在六合偷砍树木的现象也多，所以城管遇到砍树的事情一定会追查到底。

绿化所：在建道路换枯死树木不需报批

那么王先生的绿化公司更换正在施工过程中的树木是否要经过园林部门批准呢？城管部门和记者一起找到了六合区园林绿化管理所，该部门表示，金穗大道的绿化项目并未移交到园林部门，管理决定权在建设单位。验收前，建设单位只要觉得这个树不行了，就有义务更换树木，而且砍伐时不需要向任何部门报批。绿化所工作人员还表示，据他们了解金穗大道是六合区滁河环境整治指挥部的一个在建项目，这个项目还没有完全竣工，整条道路都没有交付给相关产权单位，所以在建单位在这个时候更换砍伐树木都是花着在建单位自己的钱，在建单位只要是按照工程合同办事，那就不存在违法。

滁河指挥部：按章执法没错，但有点教条

对此，六合城管刘华副大队长表示，他们城管是严格按照《南京市绿化管理条例》执法，怎么闹到最后执法执错了呢？随后，记者带着刘华的疑问找到了六合区滁河环境整治指挥部。滁河环境整治指挥部工作人员表示，他们将绿化项目发包给王先生的公司，在绿化项目建设期间，王先生有权更换树木，他们更换树木都是花自己的钱，每更换一棵都得多掏腰包，这是为了让工程尽善尽美，更好地建设城市绿化，并无不当。

在这种情况下，城管要扣车要处罚，处理上就有点不当了。但是单从法律层面上来讲，六合区城管部门的执法不存在任何问题，但绿化公司更换清理枯死树木属于特殊情况，城管部门应当具体事情具体对待。六合城管按照规定严格执法是好事，但遇到类似的问题要多问问情况，不能犯教条主义，要多跟相关单位进行核实，只要一核实这样的误会就不会发生。

最后，经过多部门协调和实地了解，六合区城管执法大队方面表示，他们已经对老何的车辆予以放行，不作处罚。  

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(来源：扬子晚报网)