贾治邦：我国林地管理压力增大 毁林开垦依然存在

全国森林面积1.95亿公顷森林覆盖率达20.36%

林地管理压力增大毁林开垦依然存在

中国园林网11月19日消息：森林资源保护面临四大问题：森林资源总量不足、质量不高、林地保护管理压力增大、营造林难度越来越大

全国森林面积1.95亿公顷，森林覆盖率达到20.36%。全国绿化委员会副主任、国家林业局局长贾治邦昨天在国新办新闻发布会上公布第七次全国森林资源清查结果时表示，自第六次全国森林资源清查，五年内全国森林资源呈现质量提高等重要变化，但我国森林资源保护和发展依然面临着森林资源总量不足、质量不高等突出问题，林地保护管理压力在增大。

五年森林面积净增两千余万公顷，覆盖率上升2.15个百分点———提前两年实现承诺。

第七次全国森林资源清查结果显示：全国森林面积1.95亿公顷，森林覆盖率20.36%，森林蓄积137.21亿立方米。人工林保存面积0.62亿公顷，蓄积19.61亿立方米，人工林面积继续保持世界首位。

据贾治邦介绍，全国森林资源呈现六个重要变化：森林面积和蓄积量持续增长；天然林面积、蓄积明显增加；人工林资源快速增长；森林质量有所提高；森林采伐逐步向人工林转移；个体经营面积的比例明显上升。

另一个重要的变化是：天然林采伐量下降，人工林采伐量上升，人工林采伐量占全国森林采伐量的39.44%，上升12.27个百分点。用贾治邦的话说：“以采伐天然林为主向以采伐人工林为主的战略转移稳步推进。”

随着集体林权制度改革的推进，有林地中个体经营的面积比例上升11.39个百分点，达到32.08%。个体经营的人工林、未成林造林地分别占全国的59.21%和68.51%。

贾治邦表示，本次森林资源清查结果表明，我国森林资源进入了快速发展时期。但依然面临森林资源总量不足、质量不高、林地保护管理压力增大、营造林难度越来越大四大突出问题。

我国虽然人工林面积世界第一，但数据显示，我国森林覆盖率只有全球平均水平的2/3，排在世界第139位。人均森林面积0.145公顷，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄积量10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。

除了资源总量，资源质量也堪忧：我国乔木林每公顷蓄积量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，平均胸径仅13.3厘米，人工乔木林每公顷蓄积量仅49.01立方米。

随着经济发展及耕地保护“红线”的压力，林地保护管理压力在加大。第七次清查林地转为非林地的面积虽比第六次清查有所减少，但依然有831.73万公顷，其中有林地转为非林地面积377.00万公顷，征占用林地有所增加，个别地方毁林开垦现象依然存在。

随着近年造林力度的不断加大，今后营造林难度也越来越大。据贾治邦介绍，我国现有宜林地质量好的仅占13%，质量差的占52%；全国宜林地60%分布在内蒙古和西北地区。今后全国森林覆盖率每提高1个百分点，需要付出更大的代价。

贾治邦表示，从总体上看，森林资源的增长依然不能满足社会对林业多样化需求的不断增加，生态问题依然是制约我国可持续发展最突出的问题之一，生态产品依然是当今社会最短缺的产品之一，生态差距依然是我国与发达国家之间的最主要差距之一。

为实现2020年增加4000万公顷森林目标，国家林业局制定了《应对气候变化林业行动计划》。该“行动计划”已在11月6日向社会公布，它包括9大重点领域，22项主要行动和7个保障措施。重点包括三方面，即进一步加大植树造林的力度，要增加森林覆盖率；加强森林的经营，加大森林抚育力度，提高森林质量；进一步加大森林保护的力度，对乱占林地、乱采林木的行为进行严厉打击，防止林地流失。

贾治邦表示，要通过改革，使林业的经营战略方针从根本上有一个转变。今后要把森林的经营和抚育、改造现有的低产林作为永恒的主题或经营发展的一个总方针来实施。
 

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