福建“补植令”：千亩荒山重披绿装

中国园林网11月18日消息：从10月21日判决至今，每天早上，詹镜春都会和丈夫、儿子一起，带上锄头、午饭，来到位于福建省南靖县双溪村的“美线花”林地挖坑整土。望着光秃秃的山头，詹镜春说，在年底前把穴挖好，好在明年开春时种上苗木。

今年5月7日上午，年逾花甲的詹镜春在耕地燃烧杂草时火势蔓延，烧毁林地45亩。法院以失火罪判处她有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，她还要履行一份“补植令”:2010年5月1日前，按烧毁实际面积如数补植。

在南靖县，因失火毁林构成犯罪，除被判处刑罚外，还须承担补植责任的，詹镜春是第五人。此前，四起案件的被告人对烧毁的林地补种林木共计1400亩，千亩荒山重新披上绿装。

曾经的毁林案:濯濯童山依旧在

南靖是林区县，森林覆盖率达72.4%，因失火引起的毁林案件时有发生，每年移送该县检察院审查批捕、起诉的失火案都有四五件，年均烧毁森林面积数百亩。

对森林失火犯罪，南靖县检察院做过调查:犯罪主体多为上了年纪的农村老人，在田间地头耕作进行野外用火时，引起火势蔓延周边林地。他们大多家境贫困。烧毁的森林多属村集体所有，对造成的损失，因被告人经济拮据，村里往往干脆放弃提起附带民事诉讼。南靖县检察院检察长林文井惋惜地说，大火过处，昔日满目青山变成了濯濯童山。

补种恢复原状:还我青山层层绿

对烧毁的林地补种林木，始于今年初南靖县检察院办理的刘金榜失火案。该案也是因在田地用火引发森林火灾，火势蔓延三个村庄，烧毁林地951亩，直接经济损失4.7万余元。

刘金榜今年62岁，家境一贫如洗。他说，4.7万余元的损失，下辈子都赔不完。

办案检察官告诉记者，刘金榜烧毁林地面积较大，造成了损失也没能赔偿，对其量刑至少在三年以上。这样的结果有两个:一是“荒山依旧在”，二是他妻女的处境更加困难了。

“能不能用补种林木的方式代为赔偿损失，并建议法院适用缓刑，给其一个‘补过’的机会。”南靖县检察院提出的这一看法得到各方的认可。随后，检察官主动协调，在林业部门的见证下，由刘金榜与三个村组织达成补种林木协议。

2月23日，法院对刘金榜以失火罪判处有期徒刑三年，缓刑五年，同时附上一份盖有法院印章的“补植令”:在5月1日前，按质按量全面履行补植协议。

刘金榜失火案的处理所产生的效果是检察官事前没有想到的。刘金榜接到“补植令”后，不仅他的亲属一起出工出力，他所在村的乡亲们闻讯也纷纷上山帮忙补种。林业部门鉴于刘金榜家庭困难，无偿提供苗木。4月底，被烧毁的900多亩林地全部补种完成。

推广补植办法:为生态环境添绿

刘金榜案之后，又有三起失火案的被告人也积极履行补种协议，有的在开庭前就已补种过半，为争取从轻处罚创造条件。南靖县检察院从中得到启示，毁林案件不仅要依法定罪处罚，更要让烧毁的荒山重新披上绿装，而补植林木就是一个好办法。9月初，一个涉林案件实施“补植恢复原状”的规定，在该院检委会获得通过。

这项规定明确了失火罪等适用补植恢复原状的案件类型:犯罪嫌疑人、被告人经济困难无能力赔偿损失，且林权所有者同意以补植代为赔偿并签订协议。在提起公诉时，检察院根据当事人双方的补植协议，建议法院从轻、减轻量刑，判决时附上法院的“补植令”。

据介绍，为了让“补植令”落到实处，被告人须提交占烧毁林木经济价值30%的保证金，未履行补植协议的，由林业部门组织人员补植;经济特别困难无力提交保证金的，实行保证人制度。

南靖县检察院这项“补植恢复原状”规定，9月初刚制订出台，月底就被漳州市检察院转发。林文井告诉记者，补植协议的签订和补植令的执行有广泛的群众基础，“如果被烧的林地都能重披绿装，我们的山川一定会更加秀美”。

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