湖南：严把市场、生产和种苗三关确保油茶种苗质量

中国园林网10月13日消息：湖南是全国第一油茶大省，现有油茶林面积1778万亩，占全国油茶总面积的1/3；2008年，全省茶油产量12万吨，约占全国油茶总产量的1/2，产值65亿多元。

油茶良种是确保油茶产业建设成效的关键，浏阳市淳口镇每亩产油77.5公斤的高产示范林证明，选用优良品种造林，可提高油茶产量数倍甚至10多倍。

在发展油茶产业的过程中，湖南严把“三关”，确保了油茶种苗质量。

规范管理

严把市场准入关

为防范油茶育苗一哄而上、以劣充优、扰乱市场等行为，湖南采取了5大措施抓管理。

两个《办法》定调子。去年，经省法制办同意，率先在全国出台了《湖南省油茶采穗圃管理办法》和《湖南省油茶苗木质量管理办法》，明确规定油茶苗木生产坚持“政府监管、业主实施、市场运作”的原则，实行“定点育苗、定单生产、全省调剂”的供应方式，同时规定了育苗点的申报条件、申报程序和选择原则，以确保油茶育苗有序开展。根据以上两个《办法》，油茶良种穗条只供应定点育苗基地，定点育苗单位生产的苗木服从省厅统一调剂并执行政府指导价。

科学规划定位置。本着科学布局、相对集中、就近调剂、节约成本等原则，全省定点育苗单位65个，新建油茶高级采穗圃920亩。通过统筹规划，消除了湘西北部分市州油茶产业发展无资源的盲区，一批国家油茶示范县、省油茶主产区县的良种穗条生产能力得到了加强。3年后，市州油茶良种穗条基本可以自给。

资金投入强家底。积极争取省林业厅和省财政对油茶种苗生产的投入。对油茶良种选育实行了奖励措施，凡通过省林木品种审定委员会审定的品种，给予选育者每个品种2000元的奖励。投入资金270多万元，按已建采穗圃800元/亩、新建采穗圃2000元/亩的标准进行补助，资金下达后，各采穗圃都在立春前对圃地进行了除杂、垦复、施肥、修枝管理。

“四证一签”重管理。今年出台了《湖南省林木种苗“四证一签”发放管理办法》，强化了油茶良种穗条身份认证、调运、嫁接和验收手续。“四证一签”指的是林木种子生产许可证、林木种子经营许可证、良种质量合格证（或良种苗木质量合格证）、植物检疫证书及种子（苗木）标签。具体操作方式为：种子（苗)生产(经营)单位在销售种子(苗)时，必须把本单位的生产、经营许可证复印件、种子(苗)标签以及所在地林业行政主管部门开具的良种质量合格证（或良种苗木质量合格证）、植物检疫证书交购买方。

绩效考核做保障。为强化各级林业行政主管部门的责任意识，今年省政府将油茶良种育苗任务完成率、油茶新造林100%良种使用率两个指标列入了各级政府工作部门绩效考核目标。

强力监管

严把生产质量关

大力开展了油茶种苗生产实用技术培训。省林业厅开展了一系列油茶种苗生产实用技术培训。为提高新建采穗圃的建设水平和现有采穗圃的生产经营管理水平，于2月底举办了全省油茶采穗圃建设和管理技术培训班，共90多人进行了一次种苗管理法律法规和采穗圃建设与管理的理论及现场操作技术培训。全省按湘南、湘中、湘西北片于4月中上旬举办了3期油茶育苗技术培训班。据不完全统计，全省培训嫁接工超6000人次，不仅为后续产业发展储备了技术人才，而且为社会开辟了新的就业门路。

严格了油茶良种穗条生产和嫁接育苗的现场监管。定点采穗圃生产的穗条，由省厅统一下达《调剂方案》，定点育苗单位凭县市林业局介绍信到指定采穗圃购买，定点采穗圃按《方案》确定的数量定向供应给定点育苗单位。穗条销售时穗条生产单位必须如实填写由省林木种苗管理站统一印制的《良种穗条销售凭证》，并将“用户联”与该批种（穗条）的“四证一签”一并交购买方。

对全省育苗进行了科学调度和技术指导。今年是湖南大规模油茶育苗的第一年，许多定点单位经验不足，为确保每个定点单位育苗成功，推出了5大举措抓育苗：一是提前发布穗条生产期和芽苗砧嫁接期，有利于各单位合理安排生产；二是对穗条实行指导价，维护了正常的穗条调剂秩序；三是实行嫁接生产日报制度，定期编发了《良种油茶育苗信息简报》，为育苗单位和领导提供信息参考；四是组织种苗、造林、推广、林科院等部门的专家，深入定点采穗圃和育苗点进行现场指导；五是对加强苗木田间管理下发了专题通知，对油茶育苗揭膜、除萌、除杂、除草、病虫害防治、拆荫棚等关键环节提出了具体要求。

此外，8月19日～25日，由省种苗管理站牵头，组织省油茶办11个检查组，对全省65个定点育苗单位的油茶种苗质量进行了一次全面检查。检查结果表明，全省65个定点育苗基地现保存苗木8700万株，其中苗高5厘米以上良种苗总量达到了4000万株，为湖南省部署秋季油茶容器苗生产和安排年度造林任务提供了可靠的依据。

严格执法

严把种苗使用关

出台了《湖南省<林木种子生产许可证>和<林木种子经营许可证>核发管理办法》，严格了办证程序。《办法》对油茶良种穗条、油茶良种苗木的生产、经营许可证核发程序进行了严格规定。

加大宣传力度，进一步增强法制意识。一年来，为进一步增强法律意识，在湖南林业政务网、湖南种苗网、《湖南林业》杂志上开辟专栏对有关油茶种苗法规进行深入宣传，同时在《湖南日报》等省级以上新闻媒体通过发布良种审定公告、答记者问等形式进一步宣传贯彻《种子法》。

坚持依法治种，坚决查处无证生产、经营和生产、经营假冒伪劣种苗案件。为强化种苗执法，省林业厅已把严厉打击无证生产、经营种苗行为纳入林业公安“雷霆一号”专项行动打击范围。

严格造林验收与国家补助兑现，从使用环节上严把油茶种苗质量关。为杜绝非良种苗木造林，全省采取两个硬招儿抓落实：一是加强种苗生产与造林计划的衔接，科学组织好苗木调度；二是严格造林验收与国家补助兑现，从使用环节上严把油茶种苗质量关。
 

推荐阅读：

山东：成立省级花卉高科技园 促进青州花卉产业升级

山东：青州建成中国花卉博物馆 项目总投资1000万元

邵林：让陷入困境的国有苗圃起死回生 勤奋加创新

北京：国庆摆花摒弃“一次性” 骨架将搬回苗圃存放