浙江杭州深化林长制改革赋能山林经济发展

近年来，浙江省杭州市以推深做实林长制为重要抓手，强化部门协同创新，杭州市委农办、市林水局、市农业农村局等部门联合印发《关于科学利用山林资源推动乡村特色产业高质量发展的实施意见的通知》，以“长”为核心引领推动、以“制”为关键蓄力创新，科学利用山林资源，打造林业经济发展新引擎。

坚持林长引领，多维赋能山林经济。市双总林长通过召开总林长会议、签发总林长令等统筹谋划山林经济发展，市县两级林长挂联产业相关问题14个，推动破解要素保障、优化发展路径，打造“一地一品”特色产业，2024年前三季度，全市林业总产值744亿元、同比增长2.1%。杭州充分发挥各级林长制协作单位作用及乡镇（街道）和国有林场主体作用，健全工作推进机制和实施方案，合力推动建设产业规模优、产值效益优、生产管理优、经营模式优、联农带农优等“五优”高效生态山林经济基地，2024年启动建设基地超10个。

杭州设立市级林业专项补助资金，每年补助林业产业基础设施建设保护资金950万元，统筹“林下经济+”新业态扶持培育资金2850万元，并按照项目投入的35%、最高1000万元对20个基地建设进行奖补，推动山林经济全产业链发展。

深化集成改革，全面释放发展活力。杭州坚持向集约要效益，实施国家储备林项目建设，淳安县已完成23个乡镇214个村共计33.41万亩林地收储、流转工作，吸引3.2亿元社会资本“上山入林”。实行林地跨区域占补平衡补偿机制，2024年完成市域东西部林地指标交易1200亩、交易金额2.16亿元。

全面推广林地流转经营权、收益权抵（质）押贷款和担保反担保业务，打通林权融资渠道。余杭区通过办好“一张权证”，获得基于“林权流转”的绿色金融贷授信9.2亿元。淳安县在全省率先探索集体公益林补偿收益权质押贷款，累计办理2.539亿元。

围绕特色产品打造产业集群，推进林业产业强链延链。淳安县以“中药材+”为核心，构建淳北片区“中药材+”一二三产融合发展体系，实现全县中药材年加工量突破8100吨、年产值5亿元，惠及2.3万余农户。

强化创新驱动，全力提升产业能级。依托在杭高校和科研院所，加强良种培育、高效栽培、智慧林机等技术攻关和成果转化，获国家授权植物新品种164个，转化先进科技成果100余项。通过科技服务带共富，建立“一亩山万元钱”林业科技富民示范基地50个、推广面积78.4万亩，培育乡土专家207名，并创新开展乡土专家“以一带十”科技帮扶活动，注入发展新力量。

大力培育家庭农场、专业合作社、股份制企业等新型经营主体，通过“公司+合作社（基地）+农户”产销联结机制，推动上下游产业融合创新，促进“民村企”三方共富。全市现有新型林业经营主体2753家、经营面积137万多亩，林农年均增收5000多元。

因地制宜打造“一地一品”，扶持培育“浙山珍”“天目山宝”等林业特色品牌和区域公用品牌，推动供应链优化升级、经营业态多元化拓展。出台《“临安山核桃”亮牌战略三年攻坚行动方案》，获得“临安山核桃”地理标志证明商标认证，并连续6年在北京、杭州发布“中国临安山核桃指数”，品牌现有价值达45.49亿元。