河北承德：森林防火重在“五个坚持”

     河北承德被誉为“华北最绿”的地区，全市有林地面积3556万亩、草地面积670.65万亩，森林覆盖率超过60%。

　　每到3月，随着气温快速回升、大风天数增多，火险气象等级持续走高，承德也是河北省森林草原防火面积最大、战线最长、任务最重、形势最严峻的地区。

　　近年来，承德市站在保护好塞罕坝精神发源地、筑牢首都生态安全屏障的高度，把森林草原防火作为重大政治任务，用“五个坚持”筑牢防火安全防线。

　　坚持压实责任

　　每到防火期，承德市委书记、市长第一时间签发《加强森林草原防灭火工作总林长令》《承德市人民政府森林草原防火命令》，推动压实属地防控主体责任。

　　“我们以林长制为统领，层层压实市、县、乡、村四级林长属地责任，督促各级林长履职尽责，特别是乡镇、村级林长管控责任，及时解决防火工作中遇到的困难问题。”承德市林业和草原局局长李剑介绍，“全市牢固树立防灭火一盘棋思想，坚持防灭火一体化。”

　　承德市对全市森林草原防灭火体制机制进行调整，建立起应急、林草、公安为主，相关部门为补充的应急指挥体系。同时，深化应急响应、跨区有偿支援、队伍建设管理、航空应急救援和后勤物资保障5项机制，全面构建统一指挥、协同管控、信息互联、一体作战、保障有力工作格局。

　　坚持严管源头

　　防火重在防人，防人重在防火源。“火种不上山、火源不入林，我们不能有丝毫懈怠，每名护林员、防火员都坚守在第一线。”承德市平泉市黄土梁子国有林场场长徐兰丽说。在黄土梁子国有林场，除了守住检查站，全场还通过包山头，将防控责任重心前移，对重点区域、时段全天候守护。

　　承德市将森林草原防火的重点摆布到两线、两区。“两线”是环塞线和环首线，“两区”是重点国有林区和自然保护地，建立塞罕坝区域两市一盟七县旗单位联防联控机制。在守牢全市1031个检查站的基础上，紧盯春耕备播（秋收整地）、旅游观光、老人儿童、特殊人员“四类人群”，逐一落实包保责任人和监护人，死守村口、沟口、路口、卡口，坚决杜绝火种进山入林。

　　清明节期间，在承德，24176名护林员、274支4432名防灭火专业消防队伍全员上岗到位，保障森林草原的平安。同时，市级成立驻县防火包联工作督导组，每组增配公安、林草、供电专业人员，排查隐患、查找问题，防火期不结束，工作组不撤离。

　　坚持隐患排查

　　“每到春耕备播、秋收整地的时节，我们都组织村组干部、护林员组成清理队伍，对坟边、地边、林边、矿边、路边和隔离带的秸秆、杂草、垃圾等一切可燃物应清尽清。”承德市滦平县林业和草原局副局长郑国刚介绍。每年春秋两季，承德市分别制定“六项清理”工作方案，明确责任主体、责任人，并利用防火监控探头，对清理可燃物不到位的地段进行推送，明确整改时限。

　　据统计，每个春防期，全市大约要清理林边5000公里、地边4000公里、路边8600公里、矿边520处、坟边46万座、隔离带5696条。

　　同时，以光伏、风力发电设施、输配电站、高压线路故障以及各类树线矛盾为重点，对2475公里穿林线路进行全覆盖排查，特别是对87处8年以上列阵区进行重点监管，建立了定期巡检巡护制度，增设了监控系统、隔离带等防火基础设施。

　　坚持教育引导

　　据承德市森林草原防灭火指挥部办公室统计，近年来已查明火因的森林草原火情、火灾中，超过95%是人为因素引起的。

　　“为从源头防范化解火灾风险，全市各地创新形式、丰富手段，不断提高森林防火宣传的有效性、针对性和传播效果，营造全民防火的良好氛围。”承德市森林草原防灭火指挥部办公室副主任米粟说。

　　承德市开展“敲门见人、走街入巷、全面立体”三大宣传活动。以乡镇村干部、护林员为主体，逐村逐户逐人对辖区群众进行宣传提醒，向每户发放森林草原防火村规民约宣传单、签订防灭火责任书。围绕进机关、进社区、进乡村、进农户、进企业、进学校、进景区“七进”活动，以县级森林草原消防队伍、乡镇森林草原消防队伍为主体，开展农村集市集中宣传。按照电视有影像、广播有声音、报纸有文章、“三微一端”等新媒体有内容的总体要求进行集中宣传，将每起火情案件在电视台集中曝光，形成警示和震慑。

　　今年以来，全市共出动宣传人员12万人次、出动车辆2.6万台次、发放明白纸135万张、制作悬挂防火条幅旗帜13.8万面（条）、在电视报纸等媒体发布防火广告600余次、发送防火提示短信80万条。

　　坚持快速响应

　　2023年9月25日，京冀两地开展联合实战演练，通过实兵、实装、实火、实战演练森林草原防灭火真本领。承德市森林草原防灭火指挥部办公室副主任许钊介绍：“全市274支4432人森林草原消防专业队伍，防火期内全员在岗备勤、靠前驻防。在去年联合演练的基础上，进一步加强应急力量演练、拉练。”

　　为全面提高防灭火能力和水平，承德市创新建立指挥调度体系，制定了指挥作战图，以县级为单位划定了48个战区，实现“一张图”看清火灾发展态势和兵力部署。同时，在固定战区的基础上，依托全市1854个林火视频点位，创新建立火情火灾1分钟双推送、公安机关3分钟出警、扑火队伍5分钟出动的“135火情推送打击机制”，打破县区界限，以火情发生点为中心，建立半小时扑救圈，迅速调集周边乡镇和林场，快速形成30—50人的扑火力量，确保发现火情第一时间锁定、第一时间处理到位。