广西综合施策挖掘油茶造林用地潜力

广西树种丰富，林地有限。当不少地区还为鱼与熊掌两难抉择时，来宾市兴宾区凤凰镇北五林场的500亩“澳洲坚果+油茶”示范基地，2022年收获澳洲坚果约1万公斤、油茶鲜果3万公斤，总产值超过68万元，澳洲坚果林间种植油茶复合经营模式获得双重收益。

　　2月10日，广西油茶产业发展暨国家储备林建设现场推进会的与会代表走进北五林场“澳洲坚果+油茶”示范基地，看到同一片林地上澳洲坚果树枝头新绿初萌、油茶树上幼果渐现。坚果与油茶共生共荣的和谐画面，验证了“油茶+N”复合经营模式科学可行，为各地挖掘油茶造林用地潜力打开了思路。

　　2022年，广西完成油茶新造林26.5万亩、低产林改造32.3万亩，均超额完成年度任务；创建油茶“双高”示范园14个、“双高”示范点100个。这一系列成绩离不开广西多措并举拓展造林用地空间的努力。

　　今年，广西继续推广“油茶+N”复合经营模式、明确国家储备林项目支持、合理调整公益林等综合施策发展油茶“林中林”，为保障油茶造林用地再建新功。

　　“油茶+N”科学可行

　　今年2月，自治区林业局、发展改革委、财政厅联合印发《广西加快油茶产业发展三年行动方案》，提出2023年到2025年力争完成油茶新造林276万亩、低产林改造151万亩任务，全区油茶种植面积发展到1152万亩以上，油茶籽产量100万吨以上，年产茶油25.6万吨，全面完成国家下达给广西的“十四五”期间油茶生产任务，基本实现全区油茶“双千”计划目标，力争建成全国油茶产业高质量发展示范区。

　　如何实现油茶扩种有地、其他产业持续发展？充分利用油茶与其他树种共生互利原理和生态群落空间结构原理，推广“油茶+N”复合经营模式势在必行。

　　广西壮族自治区林业局二级巡视员、教授级高工蒋桂雄说，根据广西各地森林资源类型和自然条件，按照适地适树、兼顾生态经济多种功能原则，可将油茶与用材林、珍贵树种、其他经济林进行复合套种，主要推广“油茶+桉树大径材”“油茶+杉木大径材”“油茶+茶叶”“油茶+核桃”“油茶+中药材”“油茶+珍贵树种”等模式。此外，还可选择本地重点发展的其他品种如花生、大豆等油料作物套种。

　　2019年春季，三门江林场在江口分场约400亩桉树林地试验“油茶+桉树大径材”模式，之后又尝试“油茶+米老排/天冬”等模式，有效解决油茶低产低效问题。目前，林场“油茶+N”复合经营模式面积约4000亩，成功经验在全区推广。

　　在现场会参观点之一的维都林场“油茶+N”复合经营示范基地，与会代表们看到，林场将原桉树林采伐后种植香花油茶，保留林地边缘、山脊2—3行桉树以培育大径材或在采伐基地四周呈“口”字形种植2—3行桉树或香合欢。

　　维都林场场长杨家强介绍，2022年7月，林场以“香花油茶+6年生桉树”“香花油茶+桉树/香合欢”模式启动“油茶+N”复合经营示范基地建设，规模116.5亩。同时，还探索出“油茶+森林康养”“油茶+林下经济”等模式。

　　目前，维都林场属地来宾市多点推广“油茶+桉树大径材”“油茶+澳洲坚果”“油茶+茶叶”等复合经营模式，全市套种面积2500亩。

　　深度融合国储林

　　2022年，平南县充分发挥国储林项目在统筹绿色资源、强化资金保障方面的关键性作用，率先实施“国家储备林+油茶”模式，将发展油茶产业纳入国储林项目建设规划，作为项目建设的重要内容。

　　近年来，河池市强化多元投入，破解投融资难题，推动资金保障政策落地，争取国家农业综合开发、科技推广等项目资金，合理调配乡村振兴产业衔接资金，重点支持油茶产业发展，2017—2021年累计投入资金超过11亿元。同时，深入融合国储林项目资金，配套开展油茶产业园建设，推广“区直林场+合作社+农户”等模式，开展油茶专业化托管服务，增强木本油料储备能力。

　　百色市在全区首创整市推进国储林建设模式，2021年10月提出，到2025年和2030年分别完成200万亩和600万亩国储林建设任务。2022年，全市新增备案入库国储林贷款项目13个，总投资114.4亿元。同时，在项目融资和林地收储上探索全市普惠政策，着力突破林地落实和融资瓶颈。截至目前，全市林地收储面积突破25.28万亩，贷款融资规模达到2.77亿元，摸底林地面积近60万亩。

　　来宾市已规划到2025年全市国储林贷款50亿元以上，建成国储林示范基地50万亩以上，严格落实国储林项目20%面积必须用于油茶种植的要求，为油茶产业发展提供资金来源和用地保障。

　　合理调整生态林

　　自治区林业局下达三门江林场三年油茶造林任务4万亩，其中场外3万亩、场内1万亩。三门江林场已与贺州市八步区林业局签订协议，合作建设5万亩油茶基地，先由林业局协调公益林调整后，再由林场投资种植。

　　2023年任务为3000亩，三门江林场计划完成油茶造林8000亩，从分场调出3000亩公益林、八步区黄洞林场调出5000亩公益林后即可种植。

　　为保障油茶生产用地，上思县已召集全县乡镇政府主要领导召开调整部分公益林保障油茶生产用地工作推进会，实地踏勘可调整范围内公益林林班。目前，已上报调整面积1.4万亩，待上报面积有0.9万亩。

　　《广西加快油茶产业发展三年行动方案》提出，允许依规将坡度较缓、土层较厚、不易产生水土流失、适宜种植油茶的二级国家公益林、地方公益林调整为商品林，用于种植油茶；允许对划入公益林的油茶林，采取带状更新、高接换冠等方式实现低产林改造；允许将现状为油茶的公益林调整为商品林，将油茶纳入森林监测统计范围，确保扩种、改造油茶不影响林地保有量。

　　在推进会上，广西壮族自治区林业局局长蔡中平表示，用好用足政策红利，将二级国家公益林、地方公益林调整为商品林用于种植油茶，解决公益林补偿低、群众意见大的问题，能更充分调动农民种植油茶积极性。

　　为保障油茶种植用地，挖掘发展潜力，《方案》提出，各地要依据国土空间规划及相关管控规则，规划造林绿化空间，严格按照计划落实新增油茶种植用地。同时，积极引导在未纳入耕地后备资源的荒山荒坡上种植油茶；鼓励利用低效人工商品林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地、森林防火隔离带、电力走廊林带、房前屋后“四旁”地等各类非耕地国土资源种植油茶；鼓励通过林地流转、合作造林、发放碳票等方式发展油茶。此外，对油茶生产任务量大、任务完成好的地区，自治区予以林地定额奖励。