森林可持续经营试点的“福建经验”

走进福建省顺昌县国有林场，山岭苍翠葱茏，绿色绵延不绝。

　　“我们探索与现代林业建设相适应的森林可持续经营模式，创新开展了一般杉木用材林改培提升、中幼龄林抚育间伐改造提升等6种模式，累计完成试点面积17242亩。”顺昌县国有林场场长詹旋常介绍。

　　2020—2022年，福建省先后有顺昌县国有林场等7个单位列入全国森林可持续经营试点单位，重点围绕森林经营过程中急需解决的政策瓶颈和技术难点，总结提炼多样化可复制可推广的森林可持续经营样板。

　　自试点以来，森林可持续经营有效推进了森林资源增量、结构增优、生态增效、景观增色、作用增强，正成为福建更好建设人与自然和谐共生的现代化的新发力点。

　　推动采伐政策创新

　　2023年9月，福建省林业局发出《关于进一步推进林木采伐改革工作的通知》，对森林抚育、低产低效林改造实行“限额五年总控”管理，所需采伐限额不足的，县级林业主管部门和省国有林场发展中心可在同一编限单位内自主调整使用主伐限额，也可按程序申请使用省级不可预见性采伐限额。南平、三明、龙岩3个设区市林权所有者申请采伐人工商品林蓄积量不超过30立方米的，其他设区市相同情况不超过15立方米的，取消伐区设计、伐前查验等程序，简化审批手续。

　　三明作为林业改革发展综合试点市，早在2021年10月，市林业局就出台实施《三明市告知承诺制林木采伐管理办法（试行）》，条件符合可由林业站“一站式”服务办理采伐审批手续。

　　沙县区富口镇岩地村业主杨孙忠为提高林分质量，决定把种了8年的82亩杉木林进行抚育采伐，村级林长使用“福建林业巡护”App对采伐树木拍照上传至“福建省林长制智慧平台”后，杨孙忠来到富口林业站当天就办理了林木采伐许可证。

　　承诺制采伐审批方式不仅减免了调查设计费用，且审批程序进一步简化，办证时间大幅缩短，切实解决了林农零星用材“办证难、办证繁、办证慢”的问题。

　　实践证明，开展森林可持续经营试点，有利于进一步推进林木采伐“放管服”改革，制定完善更接地气、更便民惠民的采伐政策。

　　构建国有带集体机制

　　福建省积极推进以场带村联户合作发展森林资源机制，2022年7月省林业局出台《国有林场“百场带千村”活动方案》，充分发挥国有林场优势，搭建林业与地方的沟通平台，以“国有林场+”模式，采取合作造林、合资造林、现有林股份合作经营、委托管理等方式，有效整合林业的政策项目资金技术等要素，推动国有林场全面主动参与集体林改，推进“百场带千村”，促进集体林规模化、集约化、科学化经营。