推行花卉保险提高花农抗险能力势在必行园林资讯

本网讯记者柏斌报道今年1月23日凌晨，一场暴雪突袭宜良、石林、泸西、陆良等地，导致4700多亩花卉生产大棚垮塌，近2000多万枝供应情人节市场的鲜花严重受损。

昭通市巧家县马树镇耿正德说他去年用自己打工多年的积蓄，加上银行贷款，投资60万元在昆明市宜良县狗街镇种植了12亩‘黑魔术’切花月季。他没料到的是，这场雪灾让他变得一无所有。他满脸忧愁地说：“差不多活不下去了，想死的心都有。”

宜良县亚福花卉种植专业合作社社长付从胜告诉记者，该合作社有80多户花农的970亩大棚在雪灾中被压垮，报废的切花月季直接损失达4000多万元，加上垮塌大棚等，损失接近亿元。“这场雪灾让很多花农血本无归，一夜之间倾家荡产。现在很多花农旧债未清，又要因重建大棚恢复生产而背负新債。”付从胜说。

花卉是云南最具特色的一张响亮名片，也是一个高投入、高收入、高风险的行业。云南花卉以“一家一户”的小农模式为生产主体，其特征是生产规模小、生产设施简陋。因此应对市场的风云变幻、抵御自然灾害的能力非常脆弱。

近年来，尽管地方政府制定并实施一系列的贷款贴息补贴等奖补扶持政策，但其对象均为公司企业。而广大花农规模小、产品单一，因而几乎没有注册公司，无缘享受奖补扶持政策。因此，推行花卉保险无疑成为广大花农应对市场变化，增强抗风险能力，确保收入稳定和可持续发展的唯一选择，也是花农灾后生产恢复的“救命草”。

不可否认，花卉种植具有高风险、高成本、高赔付的“三高”特征，且其价值会不同的时段和市场价格的变化而变化，评估定损、理赔操作存在一定的难度，因此致使商业保险公司对花卉保险业务缺乏热情。但昆明市2014年推出苗木产业综合保险业务，不管投保方种植的何种花卉苗木，均以亩为计量单位，以投保值作为标准，以最高理赔额进行保险赔偿，从而绕开了产品的易变性特点，简化了具体操作的流程，为花卉苗木企业融资与投保提供了可资借鉴的宝贵经验。

此外，福建省实施《2018年设施花卉种植保险方案》的成功经验也值得借鉴。该方案明确设施花卉种植保险标的为花卉种植设施、棚内种植花卉，保险责任包括火灾、风灾、雨灾、水灾、雪灾、冻灾、雹灾、雷击、山体滑坡、泥石流、空中运行物体坠落等自然灾害。每亩保险金额根据保险大棚的造价、新旧程度以及保险花卉在保险期间内所发生的直接物化成本和种子（苗）的成本确定，并设定浮动区间，花卉种植设施和棚内种植花卉保险费率分别1%—1.5%和1.5%—2.5%。省级、县级财政分别给予不低于20%、10%的保费补贴

结合云南花卉的产业特点，在花卉行业推行保险势在必行。但应加强宣传、动员，提高花农的参保意识，扩大参保面，让花卉保险遍地开花。同时应遵循政府引导、市场运作、自主自愿原则，发挥政府财政资金“四两拨千斤”的杠杆和支点作用，通过保费补贴等政策支持，鼓励和引导花农积极投保；保险公司应创新思维，结合花卉产业小生产的群体特色，推出具有可操作的险种和模式，积极发挥农业保险“旱涝保收”的兜底保障作用。只有如此，才能建立和增强花农的抗风险能力，增强花农发展花卉产业的信心，推进花卉产业的健康持续发展。

被积雪压垮的花卉大棚 (1).jpg