福建林业金融改革实现多赢

福建省三明市，素有“中国绿都”之称，林业金融改革创新一直走在全省乃至全国前列，其重点围绕林业资源转化为资产、转化为资金、转化为资本的改革方向，率先探索出“福林贷”“林权按揭贷款”“林权支贷宝”等林业金融创新产品，盘活了当地的林业资产，促进了林业发展、生态改善和林农增收，形成了“林农得实惠、企业得资源、国家得生态”的三方共赢格局。

引“金融活水”入千家万户

从三明市区出发，驱车半个小时，就到了青山环抱、竹海飘香的美丽小山村——梅列区洋溪镇饱饭坑村。这里住着195户808人，有毛竹林3500亩、杉木林500亩、生态公益林1900亩，村民除了外出务工，都是靠山吃山。林农邓招娣家里两个小孩在上学，几年前还守着20亩毛竹山发愁。由于毛竹山的道路不畅，邓招娣家的冬笋和春笋常常滞销。

2016年9月，为盘活各家各户分散的林业资源，三明市政府与三明农商银行合作推出普惠小林农的金融改革产品——“福林贷”，饱饭坑村成为试点村。当月，邓招娣就将家中的毛竹山抵押，获得了10万元贷款。解决了生产资金问题，邓招娣家的毛竹山效益显著提高，当年就实现增收数万元。

饱饭坑村的做法是，经村民代表大会同意成立林业专业合作社，林农向银行申请贷款，合作社成立村级林业担保基金对贷款进行担保；林农以其自留山、责任山、林权股权等小额林业资产为合作社提供反担保，并由合作社统一监管，林业站进行备案，委托村委会集中处置；村委会以诚信为门槛，对村民的林权价值进行评估，并做好前期的授信建档；农商行根据合作社的确认和授信建档情况，对有需求的村民发放贷款。

两年多来，饱饭坑村已有67户得到授信，授信金额645万元；贷款45笔，共计448万元。过去，这里的群众有句俗话——“要致富，就上山砍树”，如今，“福林贷”等林业普惠金融新产品解决了不良抵押林权处置难的问题，把金融引入千家万户，实现了不砍树也能致富。

盘活资产让资金“进山入林”

盘活资产并转变为资金、转化为资本，是新一轮深化林改的关键。三明以创新林业金融机制作为深化林改的切入点，让更多的资金进入山林，为盘活林业资产创造条件。

“三明有森林面积2645万亩，森林资源资产总价值约800亿元。如果有20%实现抵押贷款或流转交易，就可盘活160亿元。”三明市林业局副局长潘子凡对林业金融改革的前景充满信心。

2014年，针对林权抵押贷款期限短与林业生产经营周期长的“短融长投”问题，三明市借鉴房地产按揭的做法，在全国首推15年至30年期的林权按揭贷款新产品；针对林权流转中买方资金不足和变更登记过程可能出现纠纷等问题，在国内首推具有第三方支付功能的林权支贷宝新产品。

潘子凡说：“这是林权抵押贷款的再创新，林权按揭贷款需要有林权证作抵押，而‘支贷宝’可以用拟购买的林地作抵押，就像买房一样，不仅适用于各种用材林、经济林、竹林等林权流转交易，也适用于苗圃地等各种林地使用权流转，最长贷款期限达30年。”

三明银保监分局副局长伊跃峰介绍，在全面推广“林权按揭贷款”“林权支贷宝”“福林贷”的同时，三明还积极探索生态公益林质押贷、林木采伐贷、花卉苗木贷等新型金融产品，实现林业全产业链贷款需求全覆盖；开展林业“投保贷”一体化探索，与保险、信托、银行等金融机构共同突破林权资本化运作，让更多的资金进山入林，解决“钱从哪里来”的问题。

有力促进三产融合

三明在推进林业金融创新中，从政策鼓励、资金扶持、机构支持、便民服务等方面入手，不断创新林业金融支持服务体系，为林业产业的发展提供有力的金融服务保障；同时持续深入推进供给侧结构性改革，采取“三产联动”方式，促进一二三产业融合发展，创新林业产业融合发展机制。

喂养绿壳蛋鸡，浇灌铁皮石斛，施肥培育杉木林……在沙县富口镇吉瑞家庭林场，主人卢家群每天的工作安排得满满当当。得益于林改红利，他通过林权抵押获得30万元贴息贷款，在林业种植基础上，拓展生态休闲农业。

“发展现代林业，推进林业转型升级，实现林业增效、林农增收，需要不断培育新型林业经营主体。”三明市发改委主任谢家芹说。据介绍，三元区的草珊瑚、梅列区的黄精、永安市的金线莲、大田县的红菇等产业，目前经营面积累计达349万亩，实现产值超100亿元。

为进一步深化集体林权制度和林业投融资体制改革，三明还大力推进国有企业产权多元化，重点在林业经营主体、林业富民产业、林业经营模式、林改配套制度、林权资本运作上强化创新举措。谢家芹表示，为实现林产与资本市场的有效结合，三明引进和培育了一批林业产业龙头企业。三明还培育了涉林中国名牌产品和驰名商标10个、省级品牌86个。同时，三明积极拓展培育林业文化、林区旅游、林品电商等外延产业，建设了一批林业创意文化旅游产业园，培育了134户“森林人家”，占全省的三分之一。

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