安徽着力打造淮河生态经济带

中国园林网1月15日消息：安徽省是淮河生态经济带的重要支撑和重要节点，更是淮河生态经济东中部协调发展的纽带，着力打造淮河生态经济带理当成为安徽省的重要战略。但是，目前的现状与国务院《淮河生态经济带发展规划》的目标相比，需要解决的问题还很多。

一是水环境污染严重，河流生态亟待修复。淮河断面遭受工业污水、城市生活污水以及农药、化肥等面源污染较为严重，远超水体的纳污能力，河流大多处于“病态”。即使污染相对较轻的淮河干流和沂河水系，也处于亚健康状态。

二是水资源开发过度，生态用水亟待保育。阜阳、亳州、淮北水资源短缺，地表水利用率远高于国际水平，中下游水资源利用率达到60%，挤占了河道生态用水。淮河水系最小生态流量的满足程度仅为68%，个别地方甚至达不到20%。

三是跨区域协调机制欠缺，治理体系亟待完善。淮河流域分属鄂、豫、皖、苏、鲁五省，流域内资源利用、经济发展、生态环保由各段行政管辖。水利部淮河水利委员会虽有权统管全流域水利，但实际执行权能有限，对跨省重大问题处置更是力所不逮。

着力打造淮河生态经济带，应突出生态优先，强调绿色发展，建立健全跨区域生态环保联动机制，统筹全流域开发建设。

一、因地制宜规划生态发展蓝图

一是科学推进流域水利工程建设。实行“以水定产、以水定城”，把对水资源利用的总量控制纳入水利工程管理。同时，新建一批留水工程、调水工程、蓄水工程。二是因地制宜落实流域水源保护。从淮河“大流域”整体思考，严格空间用途管制，退耕还林还草涵养保护水源，退耕还湖还湿增加调蓄能力，不断健全完善水资源综合利用体系与水生态环境保护体系。三是加强流域生态科技攻关。坚持用生态环保科技解决水污染问题，组织关键技术联合攻关，重点加强生物科技研发，破解环境污染治理微生态密码。

二、绿色理念引领生态经济发展

一是大力发展多功能循环农业。发展多种生态循环农业，探索创新产品生态圈、企业生态圈、产业生态圈三位一体的生态农业产业化发展新路，构建“示范主体小循环、示范区中循环、流域大循环”的现代生态农业产业化发展体系。二是加大生态工业体系构建力度。以节约优先的原则，加强流域工业技术改造与技术进步，推进工业低碳循环发展，提供有效的市场供给。三是积极引导服务业提质增效。在商业领域，鼓励发展绿色批发、零售和绿色消费；在物流领域，依托综合交通运输体系建设，提高物流配送效率；在餐饮住宿领域，对酒店、饭店进行绿色化改造，落实油烟和废水治理设施建设；在旅游领域，引导生态旅游和农业观光旅游，逐步构建具有地方特色的文化旅游服务业体系。

三、共建共享完善流域治理体系

一是提升现有相关机构层级。积极争取在中央层面建立、完善领导协调机构，强化生态经济区的战略定位，尽快组织实施《淮河生态经济带规划》，固化生态优先的战略考量；同时建立省际政府协同机构和执行机构，落实国家战略意图，确保全域按照国家规划持续实施生态经济发展战略。二是建立生态环境大数据分析体系。加大、加密环境监测频次，加强在线监测和自动监测站建设，形成水环境大数据库，采用水文水质模型，实现大数据深度挖掘分析。整合分散于气象、水文、环保等各个部门的数据，厘清主要污染物的来源、数量、浓度和时空分布，以及迁移转化过程，科学制定综合治理的具体方案。三是构建完善生态补偿机制。研究出台淮河流域生态补偿法规，进行刚性约束，落实最严格的水资源管理制度和环境保护制度，加强流域综合治理和森林湿地保护修复，把淮河流域建设成为天蓝地绿水清、人与自然和谐共生的绿色发展带。

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