特色小镇建设重在“特”和“融”

中国园林网3月20日消息：今年的政府工作报告提出，大力实施乡村振兴战略。出席全国两会的我省代表委员们认为，乡村振兴需要一个强有力的龙头和载体，把乡村优美环境、人文风俗、历史文化、特色资源等在空间上进行集中和集聚，推动特色产业发展。这一载体，就是特色小镇。

在特色小镇项目纷纷上马的今天，特色小镇如何避免“千镇一面”，实现持续、健康发展？围绕这个问题，代表委员们纷纷建言献策。

强基础，打造鲜明的特色产业

“特色小镇非镇非区，也不是行政区划单元，而是有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。我认为，在这些要素中，产业是特色小镇的基础。如果没有产业作为支撑，特色小镇只是一座‘空中楼阁’。”全国人大代表、衡水市市长吕志成表示。

在吕志成代表看来，特色小镇建设必须因地制宜，发挥历史和地域优势，在此基础上找到有生命力、有市场前景的产业。在规划、建设和发展过程中，要注意“求异防同”，避免“千镇一面”。

“近年来，衡水已经培育建设了武强周窝音乐小镇、枣强大营裘皮小镇等一系列特色小镇。在开发、建设过程中，我们都坚持了产业建镇这个原则。”吕志成代表表示。

吕志成代表的观点，引发了全国人大代表、河北省曲阳县陈氏定窑瓷业有限公司董事长庞永辉的共鸣。他告诉记者，目前，曲阳正在谋划建设定瓷特色小镇，该小镇最大的特色和核心竞争力，是曲阳特有的定瓷产业。

“定窑是宋代五大名窑之一，窑址位于曲阳县灵山镇，持续烧造时间达700余年。但目前，定瓷产业整体发展规模比较小，生产方式大多以小作坊生产为主。”庞永辉代表介绍，定瓷特色小镇就是要把这些“小、散、弱”的企业整合到一起，提升产业化程度和产品质量，打造品牌效应和集聚效应。并在此基础上进一步挖掘、发扬定瓷文化，实现定瓷文化的外溢。

促融合，推动特色小镇持续发展

“有些小镇虽然特色非常鲜明，但由于其他配套设施不达标，可游玩和体验的项目太少，照样留不住人。因此，特色小镇建设过程中必须注重各种功能的融合。”全国人大代表、河北省献县淮镇中街村党支部书记哈明江认为。

“我们镇是少数民族聚集地，经过调研我们发现，如今独生子女父母养老难的问题越来越普遍，提升养老产业的服务品质很有必要。因此，我们决定依托本地地热资源优势，打造一个康养特色小镇。”哈明江代表告诉记者。

哈明江代表介绍，淮镇康养特色小镇规划占地近1.7平方公里，以温泉疗养为特色，与之配套的还有医院、学校、特色农业采摘大棚、清真食品特色一条街等，融合了康养、餐饮、住宿、娱乐等功能。在吸引大批游客的同时，还能带动就业、促进农民增收。

“产业是基础，融合是方向。曲阳定瓷特色小镇建设目标也不只是成为定瓷产业的聚集区，而是成为集生产、展示、交易、体验、旅游于一体的特色综合体。”庞永辉代表说。

“目前，衡水市正在谋划建立特色小镇和小城镇的完整治理体系，把特色小镇和小城镇建设作为供给侧结构性改革的重要平台，因地制宜、改革创新，发展产业特色鲜明、服务便捷高效、文化浓郁深厚、环境美丽宜人、体制机制灵活的特色小镇和小城镇，促进新型城镇化建设和经济转型升级。”吕志成代表说。

代表委员们一致认为，特色小镇要实现可持续发展，应该在功能上“有机结合”，将产业、文化、旅游和一定社区功能进行叠加；在形态上“小而美”，求精不求大；在体制机制上“新而活”，鼓励和支持各特色小镇做改革试验区。只有这样，特色小镇才能实现健康发展，成为乡村振兴的龙头和载体。

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