濮阳市“十三五”规划纲要解读绿色发展

中国园林网6月7日消息：生态文明是人类在改造客观世界的同时改善优化人与自然关系所建设的科学有序的生态运行机制，体现了人类尊重自然、利用自然、保护自然、与自然和谐相处的文明理念。《规划纲要》明确了全面建成小康社会决胜阶段推进生态文明建设的目标、任务和战略举措。“十三五”期间，濮阳市将以建设全国生态文明先行示范区为重点，加强生态保护和环境治理，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，着力建设“天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新、人与自然更和谐”的美丽濮阳。

一、科学划定主体功能区

主体功能区是国土空间开发保护的基础制度，也是绿色发展、循环发展的空间战略。《规划纲要》提出，将全市国土空间划分为重点开发区、限制开发区和禁止开发区三类功能区，实行分类管理，并进一步明确了各主体功能区的范围和主体功能定位。

重点开发区：包括市县建成区、产业集聚区和各类专业园区。主要为地区性中心城市发展、经济和人口重要集聚区及全市城镇体系重要支撑点。限制开发区：包括城镇区、产业集聚区及自然文化资源保护区以外的区域。主要为保障国家农产品供给安全、统筹农业生产和乡村建设社会主义新农村建设重点区域。禁止开发区：主要为自然文化资源保护区。功能定位为濮阳保护自然文化资源和生态系统的重要区域、块状和点状分布的重要生态功能区、珍贵动植物基因资源保护地。

落实主体功能区定位，要以主体功能区为政策单元，建立健全符合主体功能要求的激励和约束并举机制，为《规划纲要》要求的“以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进‘多规合一’”奠定基础。

二、大力发展绿色低碳经济

“绿色发展、循环发展、低碳发展”是十八大提出的生态文明建设的重要任务，是加快转变经济发展方式的重要方向，也是当今世界科技进步和产业变革的大趋势。《规划纲要》提出，要按照减量化、再利用、资源化原则，加快资源利用方式转变，探索建立绿色发展模式，构建覆盖全社会的资源循环利用体系，提高资源利用效率，推进城市绿色低碳发展。

一是全面推进资源利用工程。围绕产业链条的延伸和完善，推进重点企业、重点行业和重点领域的资源综合利用，探索石油化工、煤化工、盐化工“三化”融合发展的循环经济模式，规划建设濮阳市静脉产业园，有效提升循环经济发展水平。二是加快园区循环化改造进程。加快推进濮阳经济技术产业集聚区、南乐县产业集聚区循环化改造试点建设，重点推进清丰县产业集聚区、濮阳市化工产业集聚区、濮阳市产业集聚区等循环园区创建，打造各产业间藕合共生的循环产业体系链条。三是强化资源节约管理。大力发展绿色低碳循环产业体系，加快传统工业优化升级和重点行业、重点领域节能减排步伐，加大落后产能淘汰力度，提高新能源和清洁能源利用比例，合理调整土地利用结构和布局，优化水资源配置，实行用水总量控制和定额管理，大幅降低能源、水、土地和矿产资源消耗强度。四是引导绿色低碳消费。推广政府绿色采购，推行低碳出行，严格执行绿色建筑标准，开展绿色学校、绿色商场、绿色社区、绿色家庭等创建活动，积极倡导绿色消费、低碳消费的文化理念和消费观念。

三、筑牢生态安全屏障

筑牢生态安全屏障是保障中华民族永续发展的迫切要求。《规划纲要》提出，要全面推进生态建设，加强重要生态功能区保护，构筑“两区两带”的生态安全格局，形成多层次、网络化、功能符合的生态系统。

一是实施重大生态修复工程。实施沙化土地治理、油区污染治理、黄河滩区治理、背河洼地治理等生态脆弱地区的生态修复工程，明显改善生态脆弱地区生态环境质量。二是加快生态湿地建设步伐。加快黄河湿地自然保护区规划建设，重点推进濮阳县金堤河国家湿地公园、台前县金水国家湿地公园、南乐县马颊河湿地公园等重大项目，增强生态涵养功能。三是加大环境污染治理力度。实施蓝天、碧水、乡村清洁三大污染治理工程，深入开展集中供热、“煤改气”及“煤改电”工程建设，重点河流水污染综合整治，生态文明村镇创建等专项活动，建立突发环境事件预防和预警体系，加大环境污染监管力度，维护生态环境安全。四是加快林业生态体系建设。按照“三带一圈”林业生态空间布局，加快建设黄河生态涵养带、金堤河生态涵养带、黄河故道防护林带、都市生态林业圈，重点打造黄河、金堤河、马颊河和引黄入冀工程“两横两纵”四大生态走廊，构建高效多能可持续的林业生态产业体系。

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形式，必须牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面和全过程，努力建设美丽濮阳，实现濮阳经济永续发展。
 

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