内蒙古：美丽集宁谱写生态建设新篇章

中国园林网10月21日消息：乌兰察布十年九旱，自然立地条件较差，“地下无宝，地上无草”曾是这座城市的真实写照。为了使绿色成为城市的主基调，作为中心城区的集宁区充分利用得天独厚的“三山两河”自然地貌，大力实施绿化工程，狠抓生态建设，彻底改善城市生态环境，提升城市整体形象。

青山环城、碧水绕城、绿树融城，曾是人们对美好城市生活的愿景。如今的集宁，这样美丽的景致触手可及。在中心城区，园林绿化铺展开鸟语花香、绿染山城的美丽画卷。驻足大气秀美的塞外山城，仿佛置身于江南胜景，浓浓绿意信手拈来，园林美景触手可及，到处是绿的世界，花的海洋，“中国薯都”、“草原皮都”、“风电之都”、“中国草原避暑之都”的种种美誉已然名副其实。集宁这座极具时代魅力的城市正在市区两级党委、政府的领导下，牢固树立生态立市的发展战略，向着创建国家生态园林城市、国家森林城市的目标奋勇前进。

近年来，集宁区委、政府始终坚持市委、政府提出的“生态立市”发展战略，将生态建设放在优先发展的突出地位，以“三山两河”生态建设为重点，结合“五城联创”、“十个全覆盖”惠民工程，大力推进重点区域绿化，生态建设取得了显著成效，城市绿化水平已位居自治区前列。2010年集宁区荣获全国绿化委员会授予的“全国绿化模范县”荣誉称号。2012年集宁区被评为“自治区园林城市”。2013年，集宁区政府被自治区政府评为全区重点区域绿化建设先进单位;2014年“三山两河”绿化工程获自治区“人居环境范例奖”，老虎山生态公园被评为自治区重点公园。2015年，集宁区成功创建国家园林城市，被誉为建在玄武岩上的园林城。现在正在向创建国家生态园林城市、国家森林城市的宏伟目标目标迈进。

实施国家重点工程　荒山荒坡变绿洲

京津风沙源治理工程和退耕还林工程全面实施以来，经过十多年的不懈努力，现已完成建设面积10.188万亩，其中：退耕还林3.783万亩，荒山造林6.305万亩，封山育林0.1万亩，累计投入资金13642.259万元。截至目前，全区现有林地总面积达到19460.4公顷，其中：林地面积6799.5公顷，疏林地面积9.1公顷，灌木林地面积5999.6公顷，未成林造林地面积413.5公顷，苗圃地面积15.4公顷，宜林地面积6148.2公顷。活立木总蓄积量达到106610立方米。森林覆盖率达到24.3%，较十一五末的14.96%提高9.34个百分点。林分质量有明显提高，常绿及乔木比重增加，景观效果明显，造林绿化水平、绿化档次有了明显提高。

贯彻“生态立市”战略　城镇绿化布新局

集宁区委、政府将改善生态环境作为最大的民生工程来抓，认真贯彻落实“生态立市”的发展战略，提出了建设宜居宜业宜游的现代化区域城市的奋斗目标。为早日实现这一宏伟目标，集宁区充分利用白泉山、老虎山、卧龙山、霸王河、泉玉岭河这“三山两河”得天独厚的自然地貌，做好“山”、“水”、“绿”三篇文章，全面打造“显山、露水、透绿增景”的城市生态景观，城市面貌发生了翻天覆地的变化。

昔日的白泉山是一个乱石满山，沟壑纵横，水土流失严重，土壤极为贫瘠的荒山。2010年以来，市、区两级党委、政府决定，对白泉山进行整体规划建设。经过三年的不懈努力，绿化栽植各类苗木935万株(丛)，新建园路68公里、广场18个以及包括“一楼一阁一牌坊”共14个重点景点，实现了春夏有花，秋季有果，四季常绿的美丽景观。坐落于其中的凤凰楼、望城阁成为这座城市新的标志性建筑，每到夜晚，流光溢彩，绚烂多姿。如今的白泉山已成为集休闲、娱乐、健身于一体的大型生态公园,成为城中“绿岛”“，天然氧吧”。

集宁区打造以“三山两河”景观建设为重点的生态工程远不止白泉山这一处，以改善生态环境的精品工程不断涌现。霸王河是集宁的“母亲河”，为了装扮好这条“母亲河”，启动于2010年的霸王河生态景观工程，现已形成了长22公里，宽约1公里的水域绿化景观带，一度是臭水沟、乱石滩的霸王河及两岸，如今已是波光粼粼，碧波荡漾，鸟语花香的另一番景致，2012年被评为国家AAA级旅游景区。

经过一番修缮提升，作为集宁地区主要景观的老虎山生态公园愈加丰腴，铺展的绿色与白泉山公园紧密相连，浑然一体。人民英雄纪念碑、集宁战役纪念馆、乌兰察布市博物馆坐落其中，新建的革命红色园，弘扬着虎山精神，传承着红色记忆，成为重要的爱国主义教育基地。

坐落城市西边的卧龙山与白泉山、老虎山遥遥相望，是集宁区三大山体之一，为了绿化山体，提高苗木成活率，在建设过程中采取覆土方式，增加土层厚度，满足苗木生长的要求，经过林业工作者的辛勤劳动，卧龙山现已实现了石山变土山，土山变绿山，绿山变景观，荒山一去不复返。现已成为集宁区城市西部重要生态屏障，并成为广大市民陶冶情操，进行户外运动的郊野公园。

要说集宁的河就不能不提到泉玉岭河，她流淌于城市北部、东部，宛如一条银色的锦带环绕着城区，是集宁重要的水源地之一。现有100多种草本植物在这里“安家”，泉玉岭的鱼更是远近闻名。为了保护好这一水源，进行围湖植绿，依托现有水域，打造水体景观，已建有水库两座，每逢假日，游客纷至沓来，在欣赏美景的同时，享受着农家菜肴，成为休闲度假的胜地，下一步着重对河道进行全面治理，最终要将其建成集宁区湿地公园。

“三山两河”的改造为集宁区拉开了一个绿色框架，公园、广场、绿地、道路点缀其间。为了满足广大市民对休闲、娱乐、健身的需求，“十二五”期间，集宁区累计投入资金100多亿元，完成绿化项目150多项。新建公园18个，包括白泉山生态公园、老虎山生态公园、卧龙山生态公园、霸王河生态公园、植物园、察哈尔公园、时代公园、文化公园等大型公园。道路完成51条景观大道的绿化，包括察哈尔大街、杜尔伯特大街、满达街、工农路、怀远路、滨河东西路等重点道路绿化。完成广场景观绿化10个，包括迎宾广场、沙河社区广场、通州路广场等大型广场在内。街头绿地完成81处，包括车站广场绿地、月亮岛绿地、八中门前大型绿地、碧海小区绿地、方正康城绿地等大型绿地在内。完成110高速集宁段、208高速集宁段、110高速南出口、北出口、208支线等通道绿化。对东、西、南、北四个出入口景观进行提升改造以及北出口立交桥、南入口立交桥、马青地立交桥、工农路立交桥、西出口立交桥及纵二路与110国道交界处立交等六座立交桥进行绿化景观打造。

截至2015年底，集宁区建成区面积60平方公里，城市绿化覆盖面积达到2382.2公顷，与“十一五”相比，增加838.72公顷，城市绿地面积2194.2公顷，与“十一五”相比，增加823.49公顷;城市绿化覆盖率达到39.72%，与“十一五”相比，提高1.82个百分点;绿地率达36.57%，与“十一五”相比，提高2.93个百分点。人均公园绿地面积达到28.6平方米。

如今，在集宁区“植绿、护绿、爱绿”的意识已深入人心，义务植树活动蓬勃展开，机关、企事业单位、学校、厂矿、社区积极投身庭院绿化，不断涌现出绿化示范学校、绿化示范单位、绿化示范小区。义务植树基地面积逐年扩展，现已拥有大型义务植树基地三处。军民义务植树基地、卧龙山机关义务植树基地、如意湖机关义务植树基地，已完成绿化面积5.7万亩，投入资金近4亿元，栽植各类苗木260多万株(丛)。义务植树基地建设思路已由单纯的挖坑栽树向植树、管护、认建、认养等全过程、多模式转变，由零散组织向基地化、规模化转变。本着拓宽形式、就近便捷、突出效益为宗旨，如沿街商店、宾馆、饭店等采取摆放花卉多种形式履行植树义务。建设方式多样，主要采取以资代劳形式、社会组织参与绿化的方式、地方与北京军区共建的方式、机关义务植树与军民义务植树相融合的方式、义务植树基地与国家重点工程相结合的方式等等。建设模式进一步创新。军民义务植树基地按照“军民融合、科技支撑、逐年推进、滚动发展”的思路，采取“部队挖坑整地、地方植树管护”的模式，栽植养护面向全社会公开招标，实行工程监理制。机关义务植树基地建设采取由市、区两级林业部门统一进行规划、统一标准挖坑、统一提供苗木;由市区两级机关干部包绿化栽植、包苗木成活、包后期抚育的“三统三包”模式。

在绿化布局上，新区绿化坚持高起点规划，高标准设计，高质量实施，老城区绿化上坚持“两增两减”的原则，即增加广场绿地，增加公共服务功能;减少高楼建筑群，减少商业综合体,本着只拆不建，用于绿化的原则，腾出大量土地用于公园建设、绿地建设、广场建设，给予绿化工程用地的支持。另外，还采取见缝插绿、立体植绿、填沟造绿、覆土增绿等方式，不断扩大绿地面积，生态环境得到明显改善。

在规划设计上，引入先进设计理念，将造林绿化与景观效果、民族文化有机地结合起来，增加了文化内涵，提高绿化工程的设计水平。此外，还建立重点绿化工程规划方案专家论证制度，邀请高资质设计院所设计，专家组对备选方案进行充分论证，优中选优，为绿化工程的建设创造了条件。区委、政府主要领导都亲自听取每个绿化工程设计方案，提出改进意见。高质量、高水平地编制完成了《乌兰察布市中心城区城市绿地系统规划》，对中心城区绿化进行了全面的规划，真正做到了生态建设，规划先行。

在资金投入上，始终坚持经营城市的理念，千方百计拓宽投融资渠道，不断加大城市绿化投入力度。为了满足绿化建设对资金的需求，市、区两级党委、政府改变了以往只依靠政府投入这一单一的投入方式，采取捆绑资金、绿化企业垫付部分资金、土地置换、引入社会闲散资金、联合共建、PPP融资等新方式筹措资金120多亿元全部投入生态建设，对于一个欠发达地区真是难能可贵。

在科技利用上，始终依靠先进科学技术，成功引种驯化新品种150多个，其中许多为节水耐旱型植物。同时，推广使用生根粉、保水剂，营养液灌根、树盘覆膜、容器苗造林等系列抗旱新技术，加强养护管护，提高苗木成活率。

在机制创新上，全面推行招投标机制和监理制度，重点绿化工程从规划设计到施工、监理都全部实行招投标制度，由具有资质的监理公司进行施工全过程的监理。推行工程例会制度，实行工程进度日报告制度和奖惩制度。建立了工程档案管理制度。严格工程验收制度，成立由纪检、财政、审计、林业、监理、设计等单位组成的验收组，实地进行检查验收，验收结束后，出具验收报告。对于新建的小区，在施工前缴纳绿化保证金，竣工时要由绿化部门按照要求进行绿化工程验收，没有达到绿化面积标准的不得交付使用。与此同时，建立完善资金管理各项制度，工程款项的支付实行审算制度。由林业部门、财政部门、纪检部门抽组人员对造林苗木、绿化材料进行询价，作为审算的依据，由审算部门进行审算，结果将作为工程款支付的重要依据。严格苗木检验检疫制度没有两证一签的苗木不得用于造林。

数据证明，大规模的城市园林绿化，有效改善了区域环境质量，市区年空气污染指数小于或等于100的天数达到360天，区域环境噪声平均值51分贝，热岛效应强度0.4℃，目前，完善的生态体系已经形成。

牢固树立“五大”发展理念五大”生态建设续新篇

2016年,在巩固已有绿化的基础上，牢固树立在巩固已有绿化的基础上，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施“十个全覆盖”、“三篇文章”、“五城联创”三大战十个全覆盖”三篇文章”五城联创”略，在完成好国家重点生态建设工程的同时，全面在完成好国家重点生态建设工程的同时，推进重点区域绿化建设，加大森林资源保护力度，推进重点区域绿化建设，加大森林资源保护力度，不断提高城市绿化水平，提升城市品味和档次，不断提高城市绿化水平，提升城市品味和档次，为创建国家生态园林城市和国家森林城市奠定基础。

国家重点生态建设工程完成沙源治理工程人工造林任务1万亩，投入资金650万元。完成村村通9万亩，　万元。条道路绿化，条道路绿化，总里程达1919..83公里。完成城区重点实公里。施的绿化项目37项，其中新建工程32项，续建工程5项，投入建设资金约4.6亿元，新增绿化面积434.3万亿元，　434.平米。今年新建公园一处，平米。今年新建公园一处，道路绿化27条，大型绿地一处，军民义务植树四期绿化顺利实施，一处，军民义务植树四期绿化顺利实施，白泉山东入口拆迁区绿化等续建工程如期完工，养护管护、口拆迁区绿化等续建工程如期完工，养护管护、森林资源保护等项工作取得实效，资源保护等项工作取得实效，生态建设将再谱新篇章。

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