浅析新常态下的绿化工程审计

中国园林网8月14日消息：近年来，随着城市建设进程的不断加快，而景观绿化工程为了追求总体效果，采取了一些新材料、新工艺、新品种苗木，面对新形势、新常态下审计，审计部门将如何与时俱进做好绿化审计工作，笔者结合当前审计情况，从以下几个方面浅析绿化工程审计对策。

一、绿化工程存在的主要问题

（一）编制招标控制价不规范

建设单位在编制招标文件时，忽略了结算方式的约定，而中介代理单位编制招标控制价时，因苗木价格参差不齐，加之同期限信息价发布不全面，其价格难以确定、套定额繁锁、往往图省事减少操作难度，采取独立费报价，此做法极易形成不平衡报价，有损于招投标竞争公平性。

（二）擅自改变合同约定结算方式

绿化工程在招投标时采用的清单法报价，合同约定应为固定单价结算方式，审计发现，部分施工单位在决算送审时，违反合同约定，未采用固定单价结算方式，擅自改变投标单价，从而达到规避投标不平衡低价风险，改变合同约定增加工程造价。

（三）设计方案未进行充分论证

景观绿化建设往往都是政府重点工程，由于时间紧、任务重，仓促上马，设计方案未进行充分论证，出现边设计、边施工。往往这些工程由于自身特殊原因未重新履行相关程序，从而导致投标报价形同虚设，造成投资规模失控。

（四）频繁更换绿化品种规格

由于投标报价竞争性较强，一些施工单位采取不平衡报价，对一些项目采取低价中标入围高价结算，加之建设单位为了追求设计效果频繁变更，而忽略了工程增加造价，这给施工单位改变中标单价提供了便利，规避招投标竞争风险，导致实际造价偏离招标控制范围。

二、绿化工程审计的对策

（一）审查绿化计价方式是否合规

绿化工程的计价方式应等同与土建、装饰、市政等其他工程,绿化工程本应隶属于仿古建筑与园林工程范畴,建设主管部门也明确规定，园林绿化工程预算、标底、竣工决算要执行仿古建筑与园林工程计价表，要严格执行计价原则，套用相应定额子目，合理确定苗木主材价格，人工费、机械费应执行相关政策性文件，取费标准应根据核定的类别标准计算费用，编制招标控制价时要严格执行计价规范。

（二）审查结算方式是否符合合同约定

绿化工程审计前，首先要重点审查结算方式是否符合合同约定，是否按合同约定采用固定单价，对违反合同约定，擅自改变结算方式的行为应予以纠正；其次要审查送审决算是否符合招投标文件规定，决算报价内容是否与原招投标一致，有无违背招投标与合同约定而改变结算现象。

（三）审查设计变更是否与实际相符

在绿化审计过程中，首先要对施工图、设计变更等资料进行审查，对其签证资料的合法性、合规性进行审查，防止高估冒算；其次组织相关人员到施工现场对工作量进行清点和丈量，重点审查变更签证与实际做品是否吻合、审查是否擅自提高苗木档次和降低苗木规格，对达不到设计要求要进行降规格处理并责成相关部门整改，强化监理相关人员责任意识。

（四）审查变更的绿化单价是否真实

由于绿化工程是有生命物种，其品种也不同于土建工程水泥黄砂价格那么单一直观，绿化单价变更属于合同外变更工程，需重新组价，而绿化苗木价格是受规格、品种、季节性变化约束，要做好绿化合同外价格审计，首先要进行市场询价、网上查询弄清苗木价格的来源；其次要根据投标口径对其人工、材料、费用进行测算合理确定苗木单价的真实性，确保审计客观公正。

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