咸阳：我市五招破解林带建设难题建设

中国园林网6月3日消息：今春，我市巧妙破解林带建设在哪里栽、钱从何来、栽什么树、谁来栽、如何管五大难题，建设咸旬高速林带42.1公里，西铜高速林带9公里，绿化高速沿线直观坡面6600亩，绿化渭河近堤38公里、2140亩，高速沿线绿路相伴，渭河近堤绿景相连，扩大了绿化规模，提升了绿化档次。

分类施策，区别对待，破解在哪里栽难题。高速公路和渭河沿线大部分土地属于耕地和经济林，涉及县区、镇、村庄、农户众多，土地分散，租地工作量大面广、困难重重。林业部门按照分区段、分类型、区别对待的思路，分类施策，破解林带建设用地难题。对两侧已有的经济林和蔬菜大棚，全部予以保留，缺株断带的用同树种、同规格苗木予以补齐；对涉及占用耕地的零散地块，采取土地租用的办法解决，租用期限和租地标准，由各地根据实际情况，科学合理确定，既保证农民既得利益，又确保工程顺利实施和成效巩固；对相对集中的地块，采取返租倒包的方法，由政府从农户手中返租回来，倒包给专业绿化公司按照设计标准，统一实施。咸旬、西铜高速林带建设租地1620亩，渭河沿岸绿化租地2260亩，没有引发一起群众矛盾，有效破解绿化用地难题。

政府主导，社会助力，破解钱从何处来难题。建设景观林带成本大、标准高，加之林业项目补助低，建设资金难题尤为突出。林业部门采取“向上争取一点，财政补贴一点，企业投入一点”的方法，筹资3500余万元，破解资金难题，造林7340亩，植树79万株，实现连霍、福银、咸旬高速、渭河近堤林带全线贯通。对道路两侧直观坡面绿化，优先纳入新一轮退耕还林项目，每亩享受国家补助1500元；林带建设优先纳入三北工程，每亩国家项目补贴300元；去年争取省林业厅林带建设资金1000余万元，争取市政府投入600万元。沿线县市区将林带建设纳入地方预算和年度计划，采取财政补助、项目整合、资金捆绑等方式，多渠道筹集建设资金，泾阳县财政投入1000余万元用于咸旬高速绿化；武功县在渭河近堤绿化中，采取返租倒包的方式，由县政府和杨凌皇普公司投资930万元，高标准建设常绿景观林带20公里，栽植2米高旱柳、女贞、刺柏等绿化苗木12万株，实现政府要绿、公司得利、群众受益，精心打造渭河景观林带建设。

统一规划，适地适树，破解栽什么树难题。咸旬高速选线地形地貌较为复杂、生态环境脆弱、山体植被破坏严重，特别是嵯峨山迎坡面采石破坏严重，造林难度大。如果确定不好栽什么树，将会事倍功半，前功尽弃。林业部门采用统一规划，适地适树，乔木为主，乔灌花草合理搭配，常绿、落叶、色彩树种合理配置的办法，破解了栽什么树、怎么栽难题。

生态林带选用乡土、适生乔木树种，苗木规格在胸径6cm以上，杨树半冠栽植，油松、雪松全冠栽植，树下种植格桑花，采取“3+1”模式；经济林带采用同品种经济林苗木补齐补全，确保不留空档；直观坡面绿化按照先近后远、先易后难、先重点后一般、先迎坡面后背坡面的原则，有序安排，梯次推进；出入境口绿化，按照生态园林标准，乔灌花草立体配置，常绿落叶合理搭配，用彩色植物规划设计一定的图案点缀，将出入口及引线打造成亮点和精品工程。目前，林带建设基本贯通，视线1000米范围内的所有荒山荒坡、台硷地全部披上绿装，由南向北雷家坡洞口的直观坡面绿化打造“生态泾阳”图案，文化特色凸显。

明确主体，夯实责任，破解谁来栽难题。林带建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，量大面广，实施有效时间短，实施范围广，实施难度大，困难重重，谁来栽必须明确，否则将会错过有效实施时间，劳民伤财，没有效果。市林业局针对咸旬高速、西铜新高速、渭河近堤绿化的具体情况，制定出台3份操作性强的实施意见，以市政府文件下发。明确规定属地管理，高速路和渭河堤岸所在县区范围内的里程就是该县区的林带建设里程，责任主体是县区政府，具体负责辖区方案编制、用地协调、项目招投标及施工管理等工作。市政府向西咸新区管委会发函，要求泾河新城必须按照实施方案规定的标准，实施西铜新高速泾河新城段林带建设。沿线各县区政府明确牵头单位，落实乡镇政府和相关责任部门，及时协调解决工程建设中的困难。交通、土地、城建、水利等部门密切配合，将项目资金向道路两侧林带建设倾斜。林业部门牵头抓总，加强规划设计、技术指导、检查验收和督促考核，全力实施林带、道路沿线直观坡面宜林荒山造林绿化和坡耕地退耕还林等工作。细化分工，夯实责任，破解谁来栽难题，确保林带建设按时间节点顺利推进。

树随地走，管护到位，破解如何管难题。如果管护机制不活，管护措施不当，管护责任不实，林带建设成效将会前功尽弃，功败垂成。在总结以往林木管护经验的基础上，林业人认为林带管护要多管齐下，确保取得实效。从合理的管护机制入手，认真落实“树随地走”的政策，明确管护责任，及时核发林权证，确保农户林木的所有权和受益权，让农户将林带树木当自己的树木去管护；开挖隔离沟、留出隔离路、建设防护网，强化工程措施；及时浇水、扶正、培土、夯实，除萌、抹芽、修枝，扩盘、除草、防虫、防病，确保树木正常生长；严禁在林带内堆放、焚烧秸杆和大型机械耕作，确保树木安全；以市政府名义印发林带树木管护通告，组成专门督查组，进行巡回宣传督查，强化管护措施。将统一管护和农户自管结合起来，充分发挥森林公安、护林队的职能作用，加强对林带建设的巡查管护力度，破解林带树木管护难题，巩固林带建设成效。

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