杭州市绿化办酝酿修砍迁移树木新规

中国园林网4月2日消息：文天社区马塍路13号，是个30多年的老小区。当年小区建成后，种下了两排水杉。尖塔形的树冠，整齐笔直的树干，成了小区一道亮丽的风景线。如今水杉树越长越高，高过了楼房，也带来了烦恼。

34棵水杉树要不要“砍头”？

小区居民僵持了四五年

小区34棵水杉树，虽说长在楼房北面，一楼的张阿姨还是觉得，水杉遮挡了她家的阳光，弄得她屋里潮湿昏暗。

不过大家意见最大的是堵塞排水管。水杉树枝叶细小，深秋，一刮风，枝叶在楼顶堆积，遇到大雨，雨水把堆积的水杉枝叶冲进楼顶排水管，堵得很牢。居民杨大伯说，雨水排不下去，从楼顶直接流下来，不注意会溅到身上，很讨厌。冬天，有时会在顶楼屋檐上结冰锥，万一掉下来，太危险。

文天社区工作人员张冠民说，从2010年开始，居民就开始反映这34棵水杉树要不要修剪的问题，有几户老居民意见最大。当时区绿化办规定，小区只要有一户居民不同意，水杉树就不能修。社区征求居民意见，结果很明显，有人反对，修剪的事就搁了下来。

昨天下午，孙阿姨拎着四个竹笋从外面回来。孙阿姨老家海宁，老公现在杭州搞绿化。

孙阿姨不同意修剪水杉树（她家窗前也有水杉树），“这么高大整齐，看起来多有风度，像4号（马塍路4号，水杉树已经修剪），砍了头，多少难看！”和小区一些老居民一样，孙阿姨说，他们是看着这些水杉树长大的，有感情，不能砍了头，既影响美观，又破坏绿化。

就这样，关于这34棵水杉树要不要“砍头”的问题，小区里有人支持，有人反对，僵持了两年。

2012年，支持修剪水杉的居民旧事重提。区绿化办建议社区再征求一下居民意见，结果还是有人反对，不能修剪。几个支持修剪的居民还来社区吵过，社区左右为难，只能两边劝说。

今年3月再次征求居民意见

最后还是空欢喜一场

今年3月中旬，事情仿佛峰回路转。

张冠民接到区绿化办的电话，说是2014年底，杭州市绿化办根据实际情况，拟定了一份小区绿化整治的相关意见，其中有一条规定，小区居民对修砍树木有不同意见，只要三分之二以上居民同意，方案就可以考虑实施。

3月13日，文天社区贴出通知，再次发放调查表，把意见箱摆在小区大门口，又一次征求居民意见。3月20日公布调查结果，发放了299张（每户一张）调查表，收回254张，同意修剪水杉的有216票，超过了总户数的三分之二。

本以为这次终于可以修剪困扰大家多年的水杉了，没想到还是空欢喜一场。

张冠民说，社区向市绿化办咨询审批程序，一位姓徐的工作人员告诉他，三分之二以上的居民同意了，说明这件事可以做了，但具体修剪哪一棵水杉，还要同时征得这棵水杉利益相关的全体住户同意，“也就是说，还要这棵水杉树对着的这个单元全部居民同意，有一户不同意，还是不能修。这不是又绕回来了吗？”

马塍路13号一共27个单元，依据这次调查结果，不同意的34票，分布在19个单元，这样只有8个单元前的水杉树能修。如果挑着修剪，东一棵剪了，西一棵不剪，更难看，居民更要有意见了。所以文天社区最后决定，暂时保持原样。

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以维护大多数居民利益为原则

市绿化办酝酿修砍迁移树木新规

小区修剪树木，是不是要小区百分之百的居民同意？是不是真的有“三分之二以上居民通过即可”的新政策？

杭州市绿化办徐姓工作人员说，市绿化办没有“小区百分之百居民同意”这么细的文字性规定。只是为了更大限度地保护绿化，修剪前的公示上表述用“居民没有意见”，可能有人理解成了“百分之百居民同意”或“只要有一户不同意就不能修”。

现在确实有“三分之二以上居民同意”的新说法。这位工作人员说，市绿化办在处理相关问题时发现，“所有居民都没有意见”的要求太苛刻，具体操作起来有困难，不利于维护大多数居民的利益。去年年底，市绿化办征求法制部门意见，在绿化系统内部起草了一份《审批工作手册》，规定树木需要修剪、砍伐或迁移的，必须在社区或物业监督下，有三分之二以上住户同意，且征得树木周边利益相关住户全体同意方可。

“这个工作手册最开始在绿化系统群里讨论，是个内部讨论稿，不是一个正规文件，也没有正式实施。因为现实情况不一样，不可能都要求全部居民同意，我们这算是一个新尝试，还在进一步完善。如果尝试的效果好，可能会推行下去。”

各城区绿化办试行修剪新规

实施方案略有不同

小区修剪树木的审批在各城区绿化办，《审批工作手册》以电子稿的形式发到了各个区绿化办，但每个区绿化办具体试行起来也略有不同。

西湖区绿化办一位姓吴的工作人员说，一般小区里申请修剪树木，大多是一两棵、三五棵，利益相关住户不是很多，社区提前贴出公示征求居民意见，如果“居民没有意见”，经过正常程序审批后，开始修剪。如果有个别居民反对，社区会做做工作，毕竟大部分居民没意见，最后还是能够修剪成功的。

像马塍路13号这样一次性修剪30多棵，量有点大，居民意见也大，区绿化办试行了“三分之二以上居民同意”的新规定。征求意见是通过了，但正如社区工作人员张冠民所说的，留了个小尾巴，最后还是没能修剪成功。

下城区绿化办一位姓马的工作人员说，以前小区需要修剪树木，也是张贴公示，要“居民没有意见”才行，结果肯定有居民不同意，他们也担心一次修完了不好看，通常会先做一个样板看看，也给反对的居民看看修剪后的效果，通常事情最后都能做成。今年1月份收到市绿化办的《审批工作手册》，他们稍微做了改变，实行“双三分之二原则”，“就是全体住户三分之二以上同意，同时征得树木周边利益相关的三分之二以上住户同意。”

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