深圳福田树立中心城区生态文明示范区标杆

福田红树林生态公园下月开园

中国园林网11月25日消息：不久的将来，深圳人将又有一处亲近红树林湿地的好地方，福田红树林生态公园即将于下月底正式开园。记者了解到，福田区生态修复工作以及打造海绵社区是福田区打造国家生态文明示范区的重要一环。2011年伊始，福田区在成为全国主要城市中心城区第一个国家生态区后，便将目光放得更远，主动提出要打造中心城区国家生态文明建设示范区标杆，提出了创建“国家生态文明建设示范区”目标。在这个标杆下，福田区做了哪些工作呢？记者对此进行了采访。

还湿地于市民

记者于日前专门对福田红树林生态公园进行了考察，因公园尚未开园，也算是游客的“头啖汤”了。园区不算大，38公顷，景色很好。树木草坪植被都已建成，进门处一座人工湖已然水草丰美、鱼戏其中，就势顺着土坡挖成的观鸟屋，以蚝壳装饰外墙，更平添了海滨湿地的自然特色。登上园内的观景台，周边福田·内伶仃国家级自然保护区、香港米埔自然保护区尽收眼底，风景甚佳。

据区政府有关人士介绍，这幅地块与香港米埔红树林自然保护区隔河对望，最窄处仅为20米，公园用地北侧临近上下沙、金地、益田等多个生活区及福田保税区，其500米半径腹地范围内居住、就业人口约7万人，目前区域内尚无较大的城市公园，需要切实解决周边人群日常休闲需求。为了使市民更能了解红树林湿地生态系统、体验人与自然和谐共处的需求，福田区政府负责投资和实施，并以“共建”模式，与广东省公安边防总队第六支队、深圳市公安边防支队、市广电集团、福田区人武部等单位共同建设集科普教育、海滨文化、自然景观、休闲游览各种功能为一体的福田红树林生态公园。项目于2012年12月立项，2014年4月开工建设，2015年10月完工，计划将于2015年12月26日初步开园。

据悉，公园建设前，地块功能混杂，除在南侧存留一片人工红树林外，分为10宗用地使用，主要有广电集团中波发射台、运沙码头、练车场、汽车停放场、酒楼、高尔夫球场以及灯光球场等设施，已经失去了滩涂湿地的本来面貌，生态环境破坏严重。

长期的码头作业导致公园区域生态系统严重破坏、黄沙堆积，与自然保护区内优良的生态环境形成鲜明反差。码头作业噪音、汽车轰鸣声、夜晚灯光也对保护区内动物的栖息环境造成不良影响，而且影响了对岸的香港米埔保护区。南部红树林为入侵红树无瓣海桑，生态环境亟待修复。

在市委市政府的决策下，福田区开始了艰难的福田红树林生态公园建设之旅，历时三年终于建成。

问及建设公园的初衷，该负责人坦陈：“红树林已成为深圳市的第二市树，代表了特区人开拓进取、刚强坚毅、无私忘我的人文精神。因此福田红树林湿地这块绿色瑰宝不仅属于福田，更是属于全深圳人民的，亟需广大市民关注红树林、呵护红树林，力推生态修复，从根本上保护好我市的自然生态。因此，为市民提供一个近距离接触红树林湿地空间和红树林湿地科普教育基地非常必要。”

规划定位：科普基地 生态修复

记者在公园内参观发现，尽管园区面积不大，但区划分工明确。陪同参观的闵工介绍，公园分为8个功能片区：1.入口广场区、2.访客中心区、3.室外科普区、4.红树林探索区、5.原生红树林保护区、6.浅滩红树林区、7.恢复湿地区、8.绿化隔离区。

其中原生红树林保护区为生态保护功能区；红树林探索区、浅滩红树林区、恢复湿地区为生态恢复功能区；入口广场区、访客中心区、室外科普区为风景游览区。原生态红树林保护区需控制人数，市民参观需要预约。

作为深圳湾国家级红树林湿地公园的重要组成部分，红树林生态公园以亚热带海湾红树林湿地为主要风景特征，是以“生态修复、科普科教、休闲游憩”等功能为一体的红树林生态主题公园。

目标定位为四点

1福田国家级自然保护区东部缓冲带

2红树林湿地生态修复示范区（环境友好、生态文明典范）

3红树林湿地科普教育基地

4适度满足市民休闲需求

设计理念也颇具匠心，作为福田区国家级自然保护区的周边地带，本着“生态优先，结合艺术、科普展示、便于管理”设计理念，把福田红树林生态公园打造成为不仅能够作为保护区与城市建成区的缓冲地带，同时也是自然保护区生态环境的拓展区，集科普教育、生态休闲等功能为一体，为市民提供一个近距离接触红树林湿地、亲近自然、遥望保护区景致的空间。

选材上运用绿色环保技术与材料，贯彻环保体验。如路面铺的是再生材料做成透水砖，碎石、碎砖作为屏风、墙面装饰，观鸟屋以蚝壳作墙面，园区门口以废弃枕木做装饰等等。循环再用，实现生态环保理念，贯穿园区各个部分。

生态公园开放后的运营模式也和通常不同。福田区在探索试点引进“政府+社会公益性组织+专业管理委员会”的新模式。通过引进社会组织参与，发挥政府与社会组织的资源和能力的互补优势，扩大红树林生态公园的社会影响力，创新市政公园的管理模式，并实现红树林生态公园后期管理资金部分社会化募集。

艰难建设历程

谈到公园建设，有关领导颇为感慨。项目于2013年 12 月规划设计，2014年4月正式开工建设。

福田区委区政府把福田红树林公园建设作为落实十八大提出的“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的重要抓手，并把项目列为2014、2015年民生实事项目和创建“国家生态文明建设试点示范区”的亮点工程，全力推进、重点督办。区政府还专门成立了由区长挂帅、分管副区长主抓，区民政局、环水局、规划土地监察局、住建局、城管局、更新办、沙头街道办等成员单位组成的福田红树林生态公园项目建设指挥部，负责公园建设的组织领导和统筹协调工作。

公园用地权属涉及多家单位，聚集二十多家经营商户，用地拆迁工作一直是公园建设的难点。区领导多次带队走访相关单位，召开会议协调各块用地的收地和用地清理工作。在清理场地内经营活动中，工作人员主动走访经营户，了解他们思想动态、经营和诉求等情况，向经营户宣讲政策、消除误解，争取他们的支持。面对公园场地内部分商户无理诉求和野蛮阻挡，耐心细致地做好疏导稳控工作。2014年5月完成全部征地拆迁工作，公园施工全面铺开。

由于公园用地位于边防管制区内，地质条件差，通行道路低矮狭窄，紧邻红树林自然保护区，施工必须考虑对候鸟栖息的影响等因素，对工程建设进度造成一定影响。施工过程中，项目建设指挥部不断优化设计方案，加班加点，确保工程如期完成。

广东省公安边防总队第六支队、深圳市公安边防支队、市广电集团、福田区人武部等共建单位，在项目用地上，以大局为重，牺牲局部利益，大力支持生态文明和民生项目建设，为项目的顺利实施提供了坚实基础。

福田中心区的担当

据了解，福田区已全面启动治水提升工程，并实施以海绵社区建设覆盖全区生态文明，以生态修复为抓手，以莲塘尾、禾镰坑水库工程为重点的项目建设，还将计划建设福田污水处理博物馆等，通过科普教育告知市民如何排污治污，目前全国还没有一例是在污水厂内设立科普教育基地。

而这一切，都围绕着一个主题：福田区推进生态文明建设，创建国家生态文明建设示范区是福田作为深圳中心城区的主动担当，亦是福田立足更高起点谋求更远发展的积极实践。2013年，福田区委区政府正式出台了《关于创建国家生态文明建设试点示范区的决定》，全面开始生态文明示范区创建工作。

首创了“1+4”循环经济评价标准体系，绿色发展走入“标准时代”。福田区作为深圳市的中心城区，经过二十五年的高速发展，资源紧张愈发突出，环境压力也越来越大。正因如此，福田区决定通过引进市场力量，推动建立绿色发展评价机制，在全国率先制定和出台具有一定前瞻性和可操作性的循环经济评价标准，以此推动中心城区节能降耗、减污增效、循环利用。这套属国内首创的标准体系，其推广价值得到国家发改委领导和全国节水标委会的肯定，在广东省地方标准立项评审会上获高度评价，其中《楼宇循环经济评价标准》、《园区循环经济评价标准》评审为A类急需标准，《商场循环经济评价标准》、《循环经济项目评价标准》评审为B类重要标准。这标志着福田区绿色发展、循环发展步入标准时代，推动政府监管手段由行政管理向“标准引领”的创新转变。

全区建立了环保模范新机制，鼓励企业自愿清洁生产。2013年初，福田区启动了自愿清洁生产工作，通过资金补助、项目奖励、政策扶持、优化行政许可等手段，引导辖区环保监管重点企业开展免费自愿清洁生产，创建“福田区环保模范企业”，并对全区首批评为环保模范企业的单位各给予一次性5万元奖励。循环经济突飞猛进，高产低耗模式进一步凸显。

福田还加大力度打造环境宜居新城区，辖区内生态环境质量稳步提升。在全国率先进行居民油烟PM2.5排放调查和治理试点，对规模以上餐饮企业实施油烟在线监控。首创扬尘治理补贴机制，设立专项资金300万元。福田区空气质量优良率连续10年保持在94%以上，且逐渐改善。至2015年第三季度，福田区环境空气质量优良率达94.7%，PM2.5浓度为27μg/m3，远优于国家二级标准。在水环境质量方面，福田区严格落实“河长制”，福田河、新洲河等辖区河流经过一系列治理措施已经实现了华丽转身，成为市民游玩休憩的好地方。在垃圾处理方面，福田区探索出“撤销楼层垃圾桶、定时定点投放”的可持续分类模式，同时作为全市首个全面推广生活垃圾密闭收运模式的城区，生活垃圾车载桶装收运模式有效解决了以往敞开式清运的“跑、冒、滴、漏”问题，全区生活垃圾密闭收运率有望近期实现100%。同时，福田区开展了地下水及土壤的环境基础调查工作，并根据实际需要建立试点，探索地下环境生态修复治理工程。

绿色城区装点宜居生活。福田区因地制宜，充分借鉴国际先进城市公园建设区域化、系统化、网络化的理念，致力打造中心城区的公园之城引领区。目前，辖区公园总数已达106个，并全力推进红树林生态公园、安托山生态博物公园、香蜜公园“三大公园”建设，进一步深化“百园福田”规划。创新探索出阳台美化和墙体垂直绿化等立体绿化模式，率先在全市探索开展与企业共建屋顶绿化模式。建成50公里的环城绿道，绿道密度达到2公里/平方公里。福荣都市绿道荣获“第二届国际景观规划设计大会”金奖。

低碳节能先行。制定了福田区促进绿色建筑发展实施指引以及规划。加快绿色建筑试点建设，区环境监测监控基地大楼作为辖区绿色建筑典范，同时获得了国家级及深圳级最高绿色建筑级别认证。深圳建科大楼在新加坡入围“亚太地区绿色建筑先锋奖”，是中国大陆地区第一个、也是目前唯一一个入围项目。

宣传生态文明新文化更需要深入人心，福田采取了多种宣传方式。一是低碳竞赛打造生态文明宣教品牌。辖区自2012年“6·5”世界环境日启动活动以来，至今已持续开展了四个年度的福田区“低碳竞赛”活动。活动覆盖全区94个社区以及全部中、小学校，增强了广大居民的低碳环保意识，更在日常生活中积极践行低碳。

打造全新校园生态文化。福田区编制了适合辖区实际的中、小学环境教育读本，并已走进全区各中小学课堂之上。举办“人人爱环保，学校更美好”福田区校园嘉年华活动，吸引400多位学生家长参加；建立福田红树林自然保护区自然学校，并向公众开放。

践行全民“环保入户”行动。在“一点一滴”上下功夫，在“千家万户”上做文章，让公众有效参与其中。开展市民体验行动，通过政府搭建平台，引导市民实地踏公园、走绿道、看项目、献良策等，切实感受生态创建成果。制作完成了《福田区生态文明宣传片》和《低碳一家子》系列动漫，并在地铁、公交等移动电视媒体上播放。成功创建8家“环保主题吧”、举办10场环保文艺演出、开展10场环保座谈（论坛）等，在辖区形成了浓厚的生态文明建设氛围。

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