山西：大同建设生态环保成了“头号工程” 园林资讯

文灜湖景区鸟瞰图

中国园林网9月28日消息：以创建国家环保模范城市和生态市为目标市为目标，，大同市大力实施生态建设工程，切实推进主要污染物减排工作，及时开展细颗粒物监测和信息发布，全面落实大气污染防治计全面落实大气污染防治计划及实施方划及实施方案，与各县区签与各县区签订大气污染治订大气污染治理理责任状，一举摘掉了污染的“黑帽子”。

曾经，大同煤炭的富足令人艳羡。但是，环境污染的现状，也着实让300多万大同人民犯难。煤灰弥漫，雾烟缭绕，几乎成了这座城市的代名词。于是，人们编出了这样的顺口溜：太阳和月亮一个样，白天和晚上一个样，麻雀和乌鸦一个样，鼻孔和烟囱一个样。

如何还大同市一片蓝天一汪碧水？

近年来，大同市以创建国家环保模范城市和生态市为目标，大力实施全市十大工程的生态建设工程，切实推进主要污染物减排工作，及时开展细颗粒物监测和信息发布，全面落实大气污染防治计划及实施方案，并与各县区签订了大气污染治理责任状，一举摘掉了污染的“黑帽子”。

数据显示，截至8月31日，大同市二级以上良好天气达到193天，空气质量综合指数为6.3，这两项指标在全省均为第一，前8个月该市空气质量在全省排名第一。

“大同的天就是蓝！”如今，来大同的游客都会不由地发出这样的赞叹。

准确定位——环保成了“头号工程”

长期以来，煤炭及其相关产业是大同的经济命脉，但“一煤独大”的产业结构和高能耗、高污染、低效益的粗放型增长方式使大同付出了沉重的环境代价。

2001年，大同市二级以上天数仅为49天；2003年，全国十大污染严重城市名单排出，大同市“榜上有名”。

大同城区退休老人刘飞谈起过去时说：“那时一到冬天，根本看不到太阳，天总是灰蒙蒙的。在大街上转一圈，回家后衣服上准落一层灰，人们轻易不敢开窗户。”

“作为历史文化名城、优秀旅游城市，头上的这顶污染‘黑帽子’，让市民怨声载道，让管理者脸上无光，对城市来说，更是一个巨大的压力。”身为大同市环保局局长的赵晓宁对压力的体会颇为深刻。

近年来，摘掉“黑帽子”成为大同市的“头号工程”，全市上下众志成城，全面打响环保攻坚战。

针对污染重点，大同市政府对新建、再建、已建、扩建项目均实行环保一票否决制。同时，将环保与经营收入等指标放在同等地位考核相关单位和主要负责人。

在成功创建省级环保模范城市基础上，2013年，大同市政府开始创建国家级环保模范城市，决定通过开展以水源地整治为重点，大力提升“净水工程”；以区域联防联控机制为保障，稳步推进“净空工程”等七项创建工程，力争在“十二五”末，将大同市建成全国环保模范城市。

如今，漫步在大同城区，蓝天白云悠然飘过；远远望去，到处都是绿色；深深呼吸，新鲜空气沁人心脾……这如诗如画的秀美画卷徐徐展开的背后，回荡的是一曲全市上下众志成城、全面打响环境攻坚战的高亢激昂的华美乐章。

治本攻坚——“21项活动”呵护蓝天

一辆辆崭新的餐厨废弃物收购车，一个个摆放整齐的垃圾收集箱，一台台全自动液态锅炉，装备一新的智能化监控室……6月15日，山西省首个餐厨垃圾处理项目——大同市驰奈能源科技有限公司正式投产运行。

“我们每个生产环节的废料，都可成为下个生产环节的原料，形成了梯次资源，资源循环利用，延伸了产业链条。”公司总经理陈焰林说，“对餐厨垃圾进行处理后，可提炼生物柴油、制作固态有机肥、液态微生物菌剂等，实现环境、经济和社会三个效益的和谐统一，对于减少二次污染，改善城市环境有着重要意义。”

一直以来，煤炭，水泥、冶金、化工等行业是大同的当家产业，压减这些行业的过剩产能，对大同经济发展来说是伤筋动骨的冲击。但即使伤筋动骨，大同市也要“刮骨疗毒”。

锅炉整治、禁燃区建设，以及机动车尾气、油气、有机废气治理和黄标车淘汰……今年，大同市瞄准“21项任务”再出重拳呵护蓝天。据悉，这21项任务包括：淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉、茶浴炉142台；电力企业新建或改造脱硫设施79万千瓦、脱硝设施120万千瓦、除尘设施140万千瓦；完成中石油天然气大同销售分公司49座加油站、1座储油库和24辆油罐车和中石油大同石油分公司124座加油站、2座储油库和24辆油罐车油气治理任务；完成80%的高污染禁燃区建设工作；淘汰黄标车及老旧车0.38万辆等。

为确保任务完成，大同市要求按照新的行业标准积极开展钢铁企业、水泥企业及燃煤锅炉除尘设施的改造工作；工业园区以及化工、造纸、制药等产业集聚地区涉及自备燃煤锅炉单位，必须制定本单位清洁能源或由周边热电厂集中供热替代实施方案，并按照方案逐步实施。按照谁审批谁清理的原则，全面清理产能过剩行业违规在建项目，正在建设的，要停止建设。

在近期目标的基础上，大同市制定了生态建设的远期目标：到2015年，全市万元GDP综合能耗比2010年下降16%；化学需氧量减少3.86%，氨氮减少12.94%，二氧化硫减少5.3%，氮氧化物减少13.73%，烟尘减少3.5%，工业粉尘减少4%；PM2.5年均浓度比2010年下降4%，空气质量稳定达到国家二级标准。联防联控——专项行动震慑环境违法

2013年，大同县人民法院对一起污染环境的案件进行了宣判。被告人白某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金2000元。

大气污染防治是一个系统工程，仅靠环保一家难以形成合力。为了严厉打击环境污染违法犯罪，大同市环保局联合公安、检察、法院等部门，通过深入排查，联合督查，发现环境违法线索，查处环境违法行为。截止目前，全市摸排发现环境违法线索87件，其中立案处罚13家，限期治理13家，取缔61家。

大同市重点检查电力、焦化、水泥、钢铁等重点行业企业大气污染物处理设施运行情况，深入开展重点流域重污染行业水污染专项整治，加大对位于重点流域或水环境污染严重区域工业园区的监督检查力度，加大环境违法行为的查处力度，对应建而未建污染物处理设施、擅自投入生产的建设项目，一律责令停止生产。

大同市环保局环保电话信访、12369热线、12345政府服务热线全天候接访，无缝隙对接。在专线受理基础上，建立了24小时值班制度，使信访受理形成“双保险”，群众可以通过多种途径反映问题。截至目前，全市受理信访案件680件，受理传统信访举报10件，12369受理213件。接办的案件中，处理率达100%，反馈率达100%。

“相比较过去，现在住在大同舒服多了。走在街上，总想多吸口新鲜空气……”家住大同市龙园小区的杨大妈，每天清晨总要去生态园跳健身舞。

环境治理只有开头，没有结束。可以预见，随着大同市各项大气污染防治措施的实施，以及全社会的共同努力，大同的天会更蓝、水会更清、空气会更清新。