南京生态红线核心区严禁开发

中国园林网8月7日消息：日前相继出台的《南京市生态红线区域保护规划》(以下简称《规划》)和《关于加强生态红线区域保护的决定》(以下简称《决定》)，按照突出“优先性、功能性、协调性”的原则，将南京市国土面积的24.75%划为生态红线区，共13类104块，总面积达1630.04平方公里，并严禁核心区开发。 

1/4国土划为生态红线区并立法保护

当前，南京生态环境面临经济规模扩大与环境承载力不足、产业结构偏重与自身资源有限、生态基底良好与环境污染严重、群众环境诉求提高与环境质量改善滞后等多重矛盾，严重制约了南京可持续发展。为此，划定生态红线成为南京发展的必然要求。 

根据《规划》，南京生态红线区域包括自然保护区、风景名胜区、湿地公园、生态绿地等13种类型104块。 

据介绍，生态红线是继耕地红线后的又一上升到国家安全层面的“生命线”，是生态文明建设的重要内容。 

为加强生态红线区域保护，预防和控制各种不合理的开发行为，南京市人大常委会通过了《决定》，要求牢固树立生态红线意识，加强对生态红线区域的保护，依法查处逾越生态红线的违法行为，加快构建生态红线区域保护制度体系。 

生态红线区内污染企业全部搬离 核心区严禁开发

根据《规划》，南京生态红线区域实行分级管理，划分为一级管控区和二级管控区。一级管控区是生态红线的核心，实施最严格的管控措施，严禁一切开发建设；二级管控区以生态保护为重点，实施差别化的管控措施，严禁有损主导生态功能的开发建设活动。 

根据《规划》，所有保护区内禁止任何污染企业进入。南京市对一级管控区内的建设项目和企业一律叫停并限期拆除搬迁；对二级管控区内的开发建设项目，对生态环境有影响和破坏的将限期整改到位。 

实行“一把手负责制” 不得越生态红线一步

生态红线区域保护工作由各区政府承担，并作为“第一责任人”。每一类别均由所属的行业主管部门进行日常管理和保护，并依照职责和相关法律进行监督。“《决定》将政策规划上升到刚性地方法规层面，凸显了生态红线的刚性约束力。”南京市人大常委会环境资源城乡建设委员会主任韦昌明说，《决定》要求各级政府严格执行“不得越生态红线一步”的铁律，使生态红线成为不可触碰的“高压线”。 

韦昌明说，通过地方立法的形式，明确生态功能区的法律地位，这在南京尚属首次。根据《决定》，今后南京市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、城市环境总体规划及其他各类规划的调整和实施，必须服从《规划》要求。 

据介绍，南京各级政府将建立强有力、高效率的生态红线区域保护体制机制，明确执法主体，落实执法责任，明确各部门的职责和任务，并出台相应的奖惩政策，严格责任追究，并按照“谁破坏、谁修复”的原则，由违法者承担生态恢复和修复责任。 

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