山东：创建国家森林城市28项指标中泰安16项已达标

中国园林网6月9日消息：6月6日下午，泰安市林业局党委书记、局长葛茂金，党委委员、总工程师焦明，林政科科长孙良玉，野生动植物保护站站长李波走进泰安日报社中华泰山网直播间，做客机关作风和政风行风网络热线，就创建国家森林城市、森林防火、采伐证办理、美国白蛾防控等问题与网友进行在线交流。

森林防火工作是市林业局承担的“天”字号工程

有位网友说，请问林业局是怎样加强森林防火工作的？你们采取什么样的措施让泰山保持无火灾？怎样成为森林防火志愿者？

葛茂金表示，森林防火工作是泰安市林业局承担的一项最艰巨的任务，被称之为”天“字号工程，因为泰山、徂徕山分别是全省第一、第二大国有林场，特别是泰山，是自然文化双遗产。抓好泰山的森林防火工作，在全省来讲压力最大、任务最重。这些年，在市委、市政府的坚强领导下，从泰安特殊市情出发，一直把森林防火工作放在突出的位置。这几年，坚持从责任落实、防火宣传、扑火队伍建设、防火基础设施建设、火灾应急等各个方面，一方面做好防，另外一方面做好扑救的准备，使我市的森林防火保持了持续、平稳的好形势。尤其是今年，在春节前后、清明节前后，天气持续干旱这种严峻的形势下，在周边地市森林火灾高发、频发的情况下，经过全市上下的共同努力，保持了全市森林防火形势的持续平稳。泰山的森林防火工作在全市的森林防火工作中位于重中之重的位置，所以，这几年狠抓了基础设施建设、队伍建设包括各方面的防范措施的落实，确保了泰安的安全、平稳。

有的网友提出如何成为森林防火志愿者，葛茂金说，组建森林防火志愿者的组织，吸纳森林防火志愿者是这几年的一个新生事物，林业局也给予了极大的重视和支持。这几年主要是通过一些社团组织吸纳成立森林防火志愿者组织。现在泰安仅市、县两级组建的森林防火志愿者组织就有2000余人，一个是泰安爱心人森林防火志愿者组织，再一个绿化志愿者。想要加入森林防火志愿者组织的话，现在一个是泰山爱心人，他们有一个网站，可以登录网站申请报名加入。再一个市林业局森林防火办公室有咨询电话，请网友拨打咨询电话进行进一步的咨询。

国家森林城市28项指标中，泰安16项已达到或超过标准

有位网友问，近年来我市申请创建国家森林城市，请问国家森林城市有什么样的标准？我市在创建国家森林城市方面都有哪些进展？

焦明表示，国家森林城市是城市生态建设的最高荣誉，也是城市生态文明综合竞争力的重要标志。国家森林城市评价指标一共有四十项，主要分为城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市生态文化和城市森林管理五大块。我市创建核心指标涉及到28项，根据2013年统计，泰安市总共有16项指标已经达到或者超过建设标准，其中在新建停车场森林覆盖率、城区桥路比例、道路绿化率、公众支持率这五项还尚未达到国家规定的指标。另外，城区绿地空间建设标准、绿化环城景观和森林绿化共同建设，虽然在数量指标上达到了或者是基本达到评价标准，但是从标准质量、效果和生态贡献率上有比较大的提升空间。

关于泰安市“创森”进展情况，焦明说，2012年11月23日国家林业局正式批复同意泰安市开展国家森林城市创建活动，市委市政府高度重视创森工作，立即成立了由市长任组长，分管书记、副市长任副组长，各有关部门和县市区主要负责同志为成员的领导小组，印发了实施意见。召开了创建国家森林城市的动员大会。在市委常委会和市政府常务会上对创森工作进行了多次的研究，明确提出利用二到三年成功创建的目标。

通过这两年的积极创建，泰安市生态环境、森林质量都有了较大的提升。这两年每年造林面积都在20万亩，森林资源稳步增长。截至2013年底，全市森林覆盖率达到38.88%，位居全省前列，城区绿化覆盖率达到43.95%，城区人均绿地面积达到19.88平方米。全市的生态环境已经有明显的改善。

树径达到5公分，采伐需要办理采伐证

有位网友提问，我种了两亩杨树，听说我要伐树还要办采伐证，还要交什么钱，这个费用能不能不交？这个证能不能不办啊？我砍伐的是自己地里种的树，还需要国家同意吗？

孙良玉表示，根据《中华人民共和国森林法》第32条第一款规定，砍伐林木必须要办许可证，按照许可证的规定才能采伐。农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星树木不需要办理采伐证之外，其他的都要依法办理采伐许可证，这位网友说他种了两亩杨树，属于办理林木采伐证的范围。关于收费的问题，根据鲁财综[2009]32号关于印发《山东省育林基金征收使用管理办法的通知》第二条的规定，凡是山东省内采伐林木的单位和个人，需要按照本办法规定缴纳一定的育林基金，收费标准是严格依照第四条规定的育林基金按照林木产品销售收入的5%征收，育林基金作为政府性基金，全额上缴国库。不办理许可证砍伐自家树木的根据相关法律法规的规定，以滥伐林木进行行政处罚，我们将移交司法机关来进行查处。

根据相关规定，般是树径达到5公分，一定要办理采伐证，5公分以下的可以到当地林业站备案一下就可以，不需要办理采伐证。

苗圃是不需要办采伐证。自己引进来的，大树移植和苗圃都不需要办采伐证。如果往外调运必须依法办理转移证和运输证。

泰安还有大概10万亩荒山，每年300万以奖代补荒山造林

有位网友问，近期我想承包荒山，想咨询一下市里对于荒山造林有什么鼓励政策，有没有什么具体的政策？

焦明回答道，承包荒山目前鼓励政策主要是通过市、县、乡三级财政，根据各自的情况实行以奖代补，市里每年拿出300万的资金进行以奖代补。承包荒山栽的树，树权归承包户。泰安现在还有大概10万亩荒山，大部分都是一些高山、远山、瘦山，绿化起来的难度比以前要大。在绿化荒山的时候从基础措施上提三点建议。第一，因为荒山的降雨量比较少，所以一定要把握好整地关，所包的荒山土质较好的采取水平阶整地。如果石头比较多，采用鱼鳞坑整地。第二，苗木的选择。荒山水源条件比较好的，建议栽植一些像大樱桃、核桃等经济林树木，一方面把荒山绿化起来，另一方面有一部分经济收入。如果是深山、远山，建议栽侧柏、松树等易活抗干旱能力比较强的树种。第三点建议，荒山绿化之后一定要做好管护工作。我们比较认可的经验，可以采取封山育林，禁止牛羊上山乱啃，再就是加强宣传，防止造林之后人畜毁坏的现象。

截至2013年底，泰安森林覆盖率已经达到38.88%

有位网友说，泰安的森林覆盖率是多少？这两年泰安的房地产发展这么红火，对森林覆盖率有没有什么影响？

焦明表示，截至2013年底，全市森林覆盖率达到38.88%，位居全省前列，城区绿化覆盖率达到43.95%，城区人均绿地面积达到19.88平方米。

另外，房地产的发展和森林覆盖率之间没有很必然的联系，房地产盖房子、盖楼，占用的都是建设用地，森林覆盖率的统计都是林业用地，栽树都是在林业用地上栽的。

非法采伐数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑并处罚金

有位网友说，请问什么是林木的非法采伐？什么是滥伐林木行为？有没有行政处罚标准？

孙良玉表示，《森林法》第32条规定，砍伐林木需要办理林木采伐许可证，农村居民采伐自留山和房前屋后个人所有的零星树木不需要办理采伐证，其他的都要办理采伐证。如果没有采伐证擅自采伐树木是非法采伐。滥伐林木的行为，《森林法实施条例》第39条规定，滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算，不足2立方米或者幼树不足50株的，由县级以上人民政府、林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2-3倍的罚款。滥伐林木在《森林法》中规定，未经有关部门批准并核发采伐许可证，或者虽然持有采伐许可证，但未按采伐证规定的地点、数量、树种、方式而任意采伐本单位所有和管理的以及本人自留山的森林或者其他林木数量较大的行为。如果滥伐要处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。数量巨大的，处三年以上七年以下的有期徒刑并处罚金。当然还有一个滥伐林木数量较大，构成滥罚林木案件，根据《办理盗伐滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释》，数量较大的起点是指山东省的林区，一般掌握在10立方米或者20立方米或者是幼树在500-1200株之间。在非林区滥伐一般可以掌握在5-10立方米或者幼树250-600株之间；或者是相当于或接近上述规定的数量而具有下列情景之一的应按上述规定的标准进行量刑。

这五种情况是，一是为首组织、策划、煽动盗伐、滥伐林木或者破坏植被面积较大，致使森林资源造成损失。二是滥伐防护林、经济林、特种用途林。三是一贯滥伐或是屡教不改的。四是滥伐不听劝阻或者威胁护林人员的。五是其他滥伐情节比较严重的。如果滥伐林木未达到数量较大、不构成犯罪，属于一般的违法行为，由林业部门进行行政处罚。

据统计，在时长30分钟的直播中，共收到网友留言97条，直播期间回答网友问题11条，约有8.8万名网友在线收听、收看了直播。

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