三北工程建设应纳入法制化轨道

中国园林网3月13日消息：“维护国土生态安全，建设生态文明，应该把三北工程建设纳入法制化轨道，明确责任、稳定投入、规范建设，不断增加区域森林资源，改善生态环境，提升生态承载能力。”全国政协委员、河北省唐山市政协副主席沈瑾建议。
　　三北地区国土面积占全国总面积的45.4%，集中了全国85%的沙化土地和67%的水土流失面积，森林覆盖率仅为12.4%，是我国自然生态系统最脆弱、生态产品最短缺、生态灾害最频发的地区。
　　“虽然自1978年三北防护林工程实施以来，该地区生态建设取得了巨大成就，但是，受自然条件恶劣、投资水平较低等因素制约，整体生态环境仍然较差，与社会日益增长的生态需求相比，仍有较大差距，特别是资金短缺且投入不稳定严重影响了工程建设进度。”沈瑾说。
　　沈瑾建议，起草颁布三北防护林工程建设条例，明确工程责任主体，实行省、自治区、直辖市人民政府负责制，逐步落实目标责任，各级林业主管部门具体负责工程规划和日常管理工作。建立稳定的投入机制，以财政投入为主导，各级政府将建设资金纳入年度财政预算。同时积极创新政策机制，鼓励以社会投资、捐赠赞助、森林认养和冠名、国际合作等形式筹集资金，投入工程建设。加强工程管理，优化资金项目构成，安排一定比例资金用于科技支撑、效益监测、工程管理等工作，允许工程造林主体在有关税收、信贷等方面按照国家规定享有优惠，对于工程建设过程中可能出现的违规、违法行为，制定具体责任追究措施。

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