武汉生态规划覆盖全市 立法保护生态控制线

中国园林网1月17日消息：在国内特大城市中，武汉是继深圳之后，第二个以政府令形式划定生态控制线的城市。昨日，市国土规划局表示，今年我市生态控制线将“变长”。在都市发展区外围的5000多平方公里市域面积内，将完成《武汉市全域生态框架保护规划》，实现基本生态控制线的市域全覆盖，并探索“以建促保”的主动保护式机制。

　　早在前年5月，《武汉市基本生态控制线管理规定》就以政府令的形式开始施行，武汉市规划局据此制定了《武汉都市发展区1∶2000基本生态控制线规划》，框定生态保护范围和集中建设范围，锁定城市增长边界。

　　市规划局相关负责人称，基本生态控制线不是停留在“规划纸”上，将出台一系列导则加以落实，更会通过人大“决定”和立法确保生态控制线不被触犯。

　　去年6月，市人大常委会表决通过《关于加强武汉市基本生态控制线规划实施的决定》，武汉成为全国首座以人大“决定”为生态控制线把关的城市。市规划局将配合市人大开展立法调研等工作，适时将《武汉市基本生态控制线保护条例》纳入立法计划，力争2年左右出台条例。

　　同时，还将制定一系列配套政策，从生态补偿机制、绿色GDP等方面建立完善各项扶持政策和考核体系。

　　依照规划，武汉都市发展区3261平方公里中的55.6%(1814平方公里)被界定为生态保护范围，其中分为生态底线区和生态发展区。生态底线区是城市生态安全的最后底线，遵循最为严格的生态保护要求;而生态发展区在满足项目准入条件的前提下，可有限制地进行低密度、低强度建设。

　　在生态保护区的底线区内，只能建设下列项目：确需建设的道路交通设施和市政设施;生态农业设施;公园绿地及必要的游赏设施;确需建设的军事、保密等特殊设施，其他建设项目将迁移。

　　“每一个生态区将赋予新的功能。”市规划局负责人介绍，2-3年内，我市将继续推进郊野公园等实施性规划编制，探索“以建促保”的主动实施机制，将生态公园建设与新农村建设、农业产业化发展捆绑结合，建设生态绿楔。

　　焦点

　　生态

　　建言>>>

　　省政协委员丁雨：

　　污染物排放也要划红线

　　要保护武汉的青山绿水，光有一条空间上的“红线”远远不够。昨日，省政协委员、市环保局局长丁雨表示：“生态保护红线制度很复杂。湖泊保护的三线一路，资源的使用总量，污染物排放量等，这都应该算是‘红线’。”

　　据了解，下一步，我市环保部门将推动生态保护红线制度的落实和完善。包括探索划定生态资源使用红线，如限定全市煤炭使用总量;尝试划定污染物排放红线，对二氧化硫等污染物排放总量做出限制等;根据我市总体承载能力，将资源利用总量和污染排放总量控制在环境容量之内。

　　如何守住“红线”?丁雨建议，一要加强立法，如资源使用总量控制、“三线一路”等，都要在法律层面加以确认。第二政府要拿出决心。要有刚性的约束，把对“红线”的执行情况纳入对官员考核中去，对于执行不力的官员，该追责的时候要追责。第三就是公开。“红线”也要细化，煤炭使用量是怎么规定的?水资源的使用又有哪些规定?这些都要细化为可操作性的东西。之后把这些细化的标准公开，让社会力量监督政府是不是执行了。[分页]

省政协委员黄德华：

　　占用资源应付出高补偿

　　“全民一定要树立生态保护红线的意识;各级政府机关一定要有守住生态保护红线的责任感;过去已经保护起来的各类区域，如生态林、公益林等，一定要更加巩固已有的保护措施。”省政协委员黄德华在谈到如何守住生态保护红线时，一口气用了三个“一定”。

　　“红线”在很多人看来就是一条“高压线”，是不能逾越的。黄德华表示，我们要坚决遏制滥征、滥占的情况发生，遏制新的污染源产生。可以用市场的办法保护我们的资源，就是要提高资源占用的补偿标准，让人想占也要看能不能占得起。

　　黄德华补充道，对于因为国家的重要工程建设，如建设交通大动脉等，确实需要逾越生态控制线的，则要规范程序，提高审批标准，经过可行性的论证，按照相关的法律法规来进行。

　　省政协委员王汉桥：

　　用司法途径追究生态破坏责任

　　“目前我国有不少保护资源和环境的法规、条例，但在大气污染防治、水土保持、土壤污染、山体保护等生态方面，亟待制订专门的保护法规，并成立相应的协调管理机构，使各方面都有法可依，依法办事。”昨日，省政协委员王汉桥向记者表示。

　　王汉桥委员来自咸宁，他表示，咸宁跟武汉类似，城内有山有水，生态保护任务重。

　　他表示，为了保证“生态保护红线”不被突破，首先要严格实施生态功能区划，明确产业结构和布局。在禁止开发区域，坚持强制性保护，严禁不符合主体功能定位的开发活动，控制人为因素对自然生态的干扰和破坏。

　　其次，通过司法途径追究污染环境和破坏生态者的责任，索取生态环境损害赔偿，维护公民环境权益，实现社会公平正义。

　　会风>>>省人代会严肃纪律

　　代表需同时出示请假条和证明

　　记者胡雪璇李晓萌

　　昨日是出席湖北省十二届人大二次会议的代表们报到的日子。下午3时许，记者来到武汉市代表团驻地中南花园饭店探访。这里的工作人员向记者介绍了今年省人代会的一系列新风：严肃请假纪律，会场上禁止随意走动和打手机，列席人员和大会代表一视同仁等。

　　“代表请假光交请假条可不行，在外开会或因公出差的需要提交会议通知或上级单位的证明才行。另外，只有人大秘书处才有准假的权限。”武汉市代表团的工作人员汪向群说。开会时手机必须调至震动状态，会场上禁止随意走动、打手机、交头接耳。会场上的一系列纪律保证了人大代表们以最好的精神状态投入到履职工作中。

　　武汉代表团除127位正式代表外，还有42位列席会议的我市十二届全国人大代表和市政府有关部门负责人。“以往，人代会对正式代表和列席代表在会风会纪的要求上还略有不同。今年改变了老做法，对正式代表和列席代表一视同仁，在请假、会场纪律上都做了统一的严格要求。”汪向群说。

　　另据介绍，今年会议在就餐方面要求代表一律在驻地就餐，不准外出参加任何联谊性的吃请。会议简报方面，要求汇报、表态性的语言一律不登，多登基层代表的发言，多登有建设性的意见建议，原则上不刊登列席人员发言。

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(来源：长江日报 )