广州：以后叫我“超大城市”

中国园林网11月26日消息：近日，国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》（以下简称《通知》），对原有城市规模划分标准进行了调整，明确了新的城市规模划分标准。

　　新标准以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。与原标准相比，新标准有四点重要调整：一是城市类型由四类变为五类，增设了超大城市。二是将小城市和大城市分别划分为两档，细分小城市主要为满足城市规划建设的需要，细分大城市主要是实施人口分类管理的需要。三是人口规模的上下限普遍提高。小城市人口上限由20万提高到50万（不包括本数，下同），中等城市的上下限分别由20万、50万提高到50万、100万，大城市的上下限分别由50万、100万提高到100万、500万，特大城市下限由100万提高到500万。四是将统计口径界定为城区常住人口。城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。常住人口包括：居住在本乡镇街道，且户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道，且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道，且外出不满半年或在境外工作学习的人。

　　中国人民大学公共管理学院副院长许光建说：“新标准更加清晰，更能适应当前城镇化实际要求。与一些政策的对应性更强，以户籍管理制度为例，以此为标准，什么城市需要限制人口，什么城市需要适度放开，都一目了然。”

　　多数城市“降级” 东莞佛山汕头稳居“特大城市”

　　新城市规模划分标准意味着，目前全国大多数城市将面临“降级”。国家新型城镇化规划指出，2010年城区人口100万以上的城市有140个，按旧标准都是特大城市，但按新标准，城区人口500万以上的特大城市仅剩十余个。根据2013年统计数据，广东的东莞、佛山、汕头3市分别以831万、720万和532万的市区常住人口稳居特大城市之列。

　　超大城市内地有7个

　　根据统计数据，除了香港、澳门和台湾外，我国内地市辖区（不包括所辖县和县级市等）人口数量超千万的城市共有7个。（注：广州、武汉数据来源为2013年统计公报，其余数据来自2012年公布的2010年第六次人口普查公报）

　　上海：2231万

　　北京：1882万

　　重庆：1569万

　　广州：1292万

　　天津：1109万

　　深圳：1035万

　　武汉：1022万

　　新城市规模划分标准

　　超大城市：城区常住人口1000万以上的城市

　　特大城市：城区常住人口500万以上1000万以下的城市

　　大城市：城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市

　　其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市

　　100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市

　　中等城市：城区常住人口50万以上100万以下的城市

　　小城市：城区常住人口50万以下的城市

　　其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市

　　20万以下的城市为Ⅱ型小城市

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