昆明谋划明年发展 将建人居和谐生态之城

中国园林网11月21日消息：“80年代，滇池水质变差后，我就再也没有去过滇池。最近几年，滇池边上建成不少漂亮湿地，只要天气好，我就背着我的相机，到湿地里去转转，拍下最美的景色。”看到滇池水质越来越好，70多岁的李大爷非常高兴。

经过多年综合治理，滇池生态环境改善明显。2015年是“滇池治理三年行动计划”的收官之年。9月底，市委书记高劲松率队汇报滇池治理工作时表示，昆明市委、市政府将继续把滇池治理工作放在重中之重的位置，全力以赴加快推进各项治理工作，让滇池这颗高原明珠早日重放异彩。

在滇池治理的背后，纵观全市经济社会发展趋势，不难看到昆明在各项工作上超前谋划的强烈意识。昆明提出，奋力冲刺今年目标任务的同时，力争尽早谋划明年经济社会发展思路，确保各项工作占得先机，为明年工作起好步、开好头打下坚实基础，同时做实迈向“十三五”规划的预备动作。

生态文明建设

要以滇池治理为重点

滇池是春城的母亲湖，一言概之，滇池清，昆明兴，可见其重要意义。蓝藻还会爆发吗？开湖捕捞了多少鱼虾？入滇河道是否清洁？滇池水质有无好转？市民关心滇池治理的点点滴滴，犹如在乎自家的油盐酱醋一般。

“滇池治理工作放在重中之重的位置。”昆明提出，牢固树立善待自然就是善待未来、保护环境就是保护自己的生态文明理念，着力抓好以滇池治理为重点的生态文明建设，凸显昆明山清水秀、气候宜人的自然优势，努力建设人与城市、城市与自然和谐相处的生态家园。

97公里环湖截污主干管渠及10座配套污水处理厂、建成17座雨污调蓄池、形成4500公里市政排水管网、城市污水日处理能力增至191万立方米……

目前，滇池流域基本形成截污治污体系，入湖污染物大幅削减。与此同时，滇池流域生态状况明显改善。消失多年的海菜花等水生生物、金线鲃等土著鱼类重新出现。当前，滇池流域共记录有植物241种、鱼类28种、鸟类96种，湖滨植物群落逐步增加，生物多样性不断修复。

数据显示，今年1—8月，滇池外海水质综合营养状态指数同比降低1.2%，水体透明度平均值上升4.88%。 

“十二五”末滇池治理

要完成341亿元治理投资

水体水质明显改善、周边环境明显改观，全市生态文明建设也取得显著成效。然而，形势依然不容乐观，滇池治理工作仍然任重道远。

对此，当前和未来，昆明将继续推进实施一系列举措。今年计划完成14个入滇池河道水环境综合整治工程，加快海河、新运粮河及支流项目的工程整治，争取明年水质达标。

全面实施11个（块）环滇池湿地（公园）建设。今年5月底，官渡王官湿地、呈贡斗南湿地、晋宁水上森林等三大湿地项目已经正式开工。未来建成之后，市民休闲旅游的好去处又将增加。

同时，昆明第十二污水处理厂及配套管网工程，牛栏江—滇池补水工程出水口景观瀑布公园建设等一批工程也将在今年底建成或基本建成，滇池治理将再显实效。

明年是昆明实施“滇池治理三年行动计划”的最后一年，也是滇池治理“十二五”规划的收尾之年，尤为关键。

昆明提出，深入推进滇池治理三年行动计划，努力完成滇池治理“十二五”规划总体目标。按规划，到“十二五”末，也就是到明年，滇池治理投资将完成341亿元，实现“三基本”，即河道基本消除劣五类水，草海基本达到五类水，滇池外海基本达到四类水的目标。

明年在建建筑必须执行绿色建筑标准

如果说全力治理滇池，解决好城市与自然和谐相处这一问题是重中之重，那么人与城市的关系方面，中心城区交通的超前谋划，也成为一个无法回避的问题。

近年来，昆明的综合交通体系不断完善，城市环境综合整治成效明显，然而仍有差距。众所周知，拥堵已经成为一个困扰昆明市民的重要问题。

按照未来规划，昆明将努力提高公共交通出行比例，到2015年，实现公共交通机动化出行分担率达65%，2020年达75%，轨道交通占公共交通出行分担率达40%。[分页]

同时，提升交通管理科技化应用水平，2013年全面启动智能交通系统建设，力争在2015年基本建成投入使用。值得注意的是，到2015年，昆明所有在建建筑都必须执行绿色建筑标准。

另一方面，日前，昆明推出80个项目基础设施建设，鼓励和引导社会资本投资参与。涵盖综合交通、市政设施、文化旅游、社会事业、产业园区建设等领域。这将对提速昆明建设发展起至关重要的作用。

市委、市政府还提出，今后工作中，要下定决心、重拳出击，以攻克脏乱差堵顽疾为重点，持续开展城乡环境卫生综合整治，加快推进中心城区交通环境系统改善三年行动计划，努力营造畅通、整洁、靓丽、优美的城市形象。

“十三五”28个重点课题

助力昆明经济发展升级

无论是今年年底目标任务的全力冲刺，还是明年工作的起好步、开好头，昆明市委、市政府的超前谋划，终将着落于构建一个更加幸福美好的新昆明。

昆明市“十三五”规划编制工作于今年8月全面启动，将于2015年12月底以前，全面完成规划《纲要》、部门（行业）规划和重点专项规划的编制工作。这一张有关昆明未来的蓝图会是什么样？令人期待。

与“十二五”规划相比，“十三五”规划的重点研究课题及规划设置进一步增强课题研究的广度和深度，课题从17个增加到了28个。同时，提高规划编制的社会参与度，面向社会招标的课题从10个增加到了12个。

实施“十三五”规划是打造昆明经济发展升级版的重要举措。值得注意的是，为编制好“十三五”规划，昆明发布12个研究课题面向社会招标。同时，昆明市“十三五”规划前期课题12家中标单位的23位专家学者近日又集中对昆明进行考察调研，并与市级相关部门座谈交流，共同谋划昆明未来五年的发展路线图。

专家建言

国家发改委社会发展研究所所长、研究员杨宜勇：

将附加值低的产业疏解到周边县区

昆明“十三五”期间的发展，希望在新区建设，难度在旧城改造。要不断对新区体制、机制进行创新，加大改革开放的力度，特别是对东南亚、南亚国家的开放。积极吸引高端人才，大力建设服务型政府。

要着力发展高端产业，进行产业升级。将一些劳动密集型、附加值较低产业疏解到周边县区。

北京师范大学政府管理研究院院长、教授唐任伍：

大力发展旅游休闲及高端第三产业

“十三五”需突破一些发展瓶颈。一、昆明人需走出“大山思维”，改变不愿去外地发展的固有思维；二、保护好昆明的山水，大力发展会议、旅游、休闲产业；三、选择好产业发展方向，尽量减少高污染、高能耗产业。在昆明大力发展旅游休闲及高端的第三产业，建设东南亚中心城市；四、昆明今后还需着重考虑产业发展。

云南农业大学教授张乃明：

建立滇池治理项目效益后评估机制

滇池治理的项目中，有些项目的效益是慢慢显现的，有些则是立竿见影的。如何评估这些滇池治理项目的效益呢？哪些类型的项目竣工之后多久需要评估？评估费用由谁承担？这些都需要建立滇池治理项目效益后评估机制。昆明的“十三五”规划编制中需要考虑这些问题。

“十三五”规划的编制中，还应注意项目的前后统筹，让有限投入发挥出更大效益。

云南大学生态学与环境学院院长、教授段昌群：

要将面源污染治理列为重中之重

目前，滇池治理已经初步找到了一个能够有效解决高原湖泊水环境问题的基本思路框架。滇池的治理，重点是对点源污染进行治理，已经取得了比较好的成效。

未来，面源污染的治理将是滇池治污的重点和难点。在“十三五”规划的编制中，要尽快把流域面源污染问题列为重中之重。

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