福建泉州：城市绿化不该只是“配套” 园林资讯

中国园林网11月17日消息：“泉州是近20年发展起来的，绿化留下不少欠账！”“为何一定要砍树？汽车慢点不行吗，绕下路不行吗？”“刺桐城的绿，何时能谈上‘满’？”

11月15日下午，海都报联合市园林、规划等部门，征集热心市民，组织关于提升城市绿化的座谈会。两个小时热议，有人激动得两颊通红，有人举着照片气愤疾呼。

座谈会上，多个部门坦言，在泉州绿化不容易，养护更不容易。因多头管理、缺钱、缺人，区属道路基本是放养状态。众人思想碰撞后，提出“发展城市立体绿化”、“推广绿化认养措施”等具体想法。前者园林部门已在尝试，后者也获得城市绿化工作者的认同。

同处刺桐城，共步林阴道。对于此次座谈会的议题，您还有什么意见和建议，欢迎@海峡都市报闽南版或拨打海都热线通95060告诉我们。

被放养的区属绿化

没钱没人管养困难

“这些地方，到底需不需要做绿化？为什么没有做绿化？”市民代表杨昆仑扬着手上七八张照片，挨个儿地展示他最近甚至跟踪了一年多的缺绿现场，想跟部门讨个说法。这些缺绿路段主要集中于一些次干道、背街小巷、城乡结合处。

“这正是目前城市绿化工作中较为尴尬的地方。”市园林局绿化管理科科长傅佩霞说，绿化缺失和不到位，广泛存在于一些区属路段。市园林局的巡查人员，在保证市政主干道巡查的同时，无法兼顾区属路段。从绿化资金的使用计划上来看，市园林局所获得的财政拨款，一般专款专用，无法挪作其他项目使用。

市民不了解，目前全市的绿化管养并不都是市园林局统管，所以才有市管养路段和区管养路段的区分。在前期采访中，各区住建局下属市政、绿化科室的相关负责人都跟海都记者坦言，各区对于区属道路绿化的管养，基本是“放养”：将各相关路段绿化的管养职权，下放至各街道办事处；各街道办事处往往由缺少专业管养能力的城建、城管人员负责，也有的将相关工作交由各社区居委会负责。

“据了解，目前各街道办事处，并无用于绿化的专项拨款。没钱，没人，这些背街小巷的绿化，自然无法做起来。”市市政公用事业管理局党组成员、考评中心主任王森江说。

绿化养护投入

深圳11元/㎡泉州6.5元/㎡

“能否考虑推出认养绿植的措施呢？”市民代表林里楠建议，“鲤城老城区一些小巷，有一些社区种了三角梅等盆栽，种下时很漂亮，之后却因缺乏养护死亡。如果由居民认养，养护费用就能省下来了。”

“认养”的概念，在与会者间引起热烈的讨论。傅佩霞说，“市政主干道的绿化无法由市民认养，但背街小巷的绿化认养，有可行性。”

“三分种，七分养。”泉州市城市规划设计研究院的园林总工庄惠榕说，即使是市政主干道的绿化，单位面积的财政投入，泉州亦大大低于其他城市。“深圳的绿化养护投入是每平方米超过11元，泉州此前不到6元，经专家们联名上书，才提高到如今的6.5元左右”。

如果树木养护投入不提高，人才不到位，庄惠榕觉得，由有兴趣的市民认养，是个解决方法，“市民认养，除了保证绿植的正常生长外，还能避免因养护缺失，造成人为损绿无法及时发现的情况”。

推广立体绿化 “见缝插绿”补起来

对于目前泉州市区的绿色不齐现象，比如少林路因路进绿退缺了一侧行道树，泉州市城乡规划局市政科的吕志辉说，规划部门一直在想办法“见缝插绿”补起来，“像泉秀街、田安路交叉路口的渠化岛，设计目的就是用于绿化；市区已建成或待建的人行天桥上，也新增用于垂直绿化的空间；因行车视线受影响无法设置乔木、灌木绿化的地方，规划放置花箱等”。

傅佩霞说，市园林局也对立体绿化的概念较为认同。该局此前已对市区范围内一些墙体做了调研，并与相关业主单位进行沟通，以便此后在这些墙体上规划垂直绿化景观。

民革丰泽工委的廖秀程，是城东中学的老师，他主笔撰写了一份将于明年泉州两会上提出的政协提案，主旨正是提倡加大立体绿化的作用。而且，他建议立体绿化观念要提前到项目阶段。

据他观察，坪山立交桥下的攀援植物，种了很久才攀至桥墩一半高，绿化景观形成的时间较久。建设工程要与绿化同期展开，这样等工程交工时，绿化也已成景观，“在高架桥两侧边缘预留绿化空间，种上三角梅等绿植，向桥下自然垂落，既不会阻碍交通，又十分美观。”

吕志辉和庄惠榕都认同“提前介入”的建议，但最重要的还是取得决策者的认同，以加大相应工程的投入，预留足够多的空间建设立体绿化；林里楠、李楚磁等市民则认为，立体绿化可以推广到高层建筑，除了美观外，还能净化空气。

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城市绿化何日不再是“配套工程”

园林专家指出城市绿化症结，呼吁别再制造“路进绿退”，加快完善绿化缺口。

泉州城市绿化座谈会与会者讨论热烈，泉州市城市规划设计研究院的园林总工程师庄惠榕发言表示，泉州绿化一大症结在于城市建设决策层观念不重视。

与会人员感同身受。市民代表林里楠说，香港、澳门的路也很窄，但人家就不堵，我们反而把树给牺牲了；市园林局公园绿地管理科科长林晴说，绿化经常只是“配套工程”，园林部门也只是“相关部门”，导致工作开展困难。

泉州的城市建设近20年发展很快，难免在绿化生态问题上，留下历史欠账。在如今城市发展与生态需求的新历史时刻，泉州将面临的也许不只是弥补，还应站得更高一些，将目光放得更远一些，从绿色生态的最本质需求出发，避免再制造“路进绿退”的类似问题，还应加快步伐完善城市绿色缺口。

前人种树，后人乘凉。绿化，尤其在城市，事关一座城的传说，世代人的福祉。

“为了保护绿化，能否放弃直行道路拓宽？能否让车辆绕行？”

“规划不科学，不给道路拓改预留空间，有拓宽需求了，就叫绿化让路，这是不可取的。”市民代表林里楠说，“路拓宽是防车堵。泉州的实际情况呢？路再宽还是堵，但在香港、澳门，路再窄都不会堵，两侧甚至还有地方停车。顺畅交通，难道只有毁树拓路一种方式吗？”

“泉州城区平地少，交通用地紧张是客观事实。从表面上看，‘路进树退’是城市交通和园林争夺空间，但深层次的原因，是决策者的观念问题。”市城市规划设计研究院的园林总工庄惠榕说，交通能产生效益，但绿色也是一种经济，关键是决策者是否重视绿色带来的社会效益。

“我曾与市政府的相关领导探讨过，过去泉州城区的发展思路，集中于如何让车走得更快，却为此牺牲了绿化、行人的行走空间等很多东西。

但我认为，交通顺畅的关键，在于疏导，而非快速，为了保护绿化，能否放弃直行道路的拓宽？能否让车辆绕行？”庄惠榕认为，近几年福州的城市道路建设方向，就较好地体现了这一思想。

福州近年修建的三环路，是一条环线全封闭快速路，其有效地分流了日渐拥堵的二环路的交通压力，某种程度上，避免了福州中心城区其他道路为承担分流任务而毁树拓宽的情况。

“绿化，经常只是‘配套工程’，园林部门也只是‘相关部门’”

轻视绿化的观念，不仅出现在决策层，亦在城市建设的执行层面普遍存在。

市园林局绿化管理科科长傅佩霞说，在当前的价值导向中，有人认为，花钱做绿化是浪费。相比其他部门，园林部门的发言权太弱。

绿化，经常只是“配套工程”，园林部门也只是“相关部门”。市园林局公园绿地管理科科长林晴说，在城市建设中，城市绿化被一次又一次的城建施工重复建设擅自破坏，已是家常便饭。

“园林绿化的规划设计，往往被置于各项规划的末尾。园林设计师往往被架空，在‘路进树退’中，没有抗争力。”庄惠榕提出，新加坡对园林绿化的重视程度就很高，其所设立的“花园城市行动委员会”直接由总理监察，“国家公园局”的规格也大大高于其他部门，在人力、物力上都有充足的资源。

亦有与会者提出，泉州市园林局正科级事业单位规格较低，即便一些城市的园林部门仍属科级单位编制，但相关负责人皆予以高配，以便于园林工作的展开。

“损绿、毁绿违法成本太低，应予以重罚”

林里楠说，毁绿背后有猫腻。他了解过，有商家因行道树挡招牌，向园林局申请修剪未得批准，便使用硫酸、盐水“浇死”树木。有点激动的林里楠，说起海都报报道的“浮桥仙景老人会擅伐绿化树”案件，认为1万多元的处罚太低了，“应对损绿、毁绿行为予以重罚。”

园林部门相关负责人介绍，当前国家、省、市各级园林绿化条例都显得滞后，现在的《城市绿化条例》系1992年出台，新条例意见稿多年来一直在征求，却迟迟未出台。在当前的情况下，执法力度不严、违法成本过低，如何避免损绿、毁绿行为的一再发生呢？

庄惠榕从设计者的角度提出一种新思路，“担心树冠挡住招牌的地方风俗或许难以改变，但可以通过设计避免。比如刺桐路的绿化设计之初，就曾考虑到这点，将一些行道树设置在各店面的墙体位置，不要正对着人家的门口。可惜因为施工单位没有严格执行到位，最后也未能达成设计效果。”

与会者们讨论之后，又提出，对于临街店面门前的一些花圃、花箱，如交由商家认养“三包”，在减少园林部门养护经费压力的同时，也能避免商家因经营原因对绿化进行破坏。

“泉州城市绿化，多年来一直在向外地学，但学习又相对滞后”

“泉州城市绿化的方式，多年来一直在向外地学，上世纪90年代起，经历了向大连、深圳等城市学习‘大草坪’、‘多灌木’、‘种大树’等阶段。但泉州的学习又相对滞后，当别人已经意识到旧有绿化模式的错误，拔去灌木，开始种树时，我们还在沿用旧有的园林设计思路。”庄惠榕说，现在新区、新路所种的胸径10多厘米的壮苗，是她多年前就开始呼吁的，一种较科学的绿化模式。

虽然种大树、老树绿化见效快，但庄惠榕不认同。她说，其实壮苗也很快，一年就可以明显看到变化，而且长起来有劲，树形容易修剪，好看。

庄惠榕认为种大树、老树的观念不科学，还表现在：

一是种植成本高，一株树苗胸径差2厘米，购买成本相差数千元；

二是大树的原产地多为原始森林，城市绿化购入这些成材大树，变相破坏了大树原产地的生态环境，近年来闽粤两地从云南大量购入成材木棉，正是造成云南近年干旱、地质灾害发生的原因之一；

三是养护投入被压缩，钱都花到树木购买成本上，“七分养”自然提高不上去。

不过，庄惠榕欣喜地看见，近年来，泉州城建涉及绿化的一些观念正在转变。比如一些新区、新路在规划、施工上，就给绿化留了更多空间；而自己多年来呼吁的科学绿化方式也正在铺开。

她准备进一步呼吁，依托市园林局的技术力量，成立苗圃基地，“城市绿化种树的目的，毕竟是为了后人。成立苗圃基地，既能摆脱盲目从外地调入树木，树种水土不服的问题，也能进一步降低种植成本。