江苏：做大做强花木特色产业推进镇域经济健康发展园林资讯

中国园林网10月29日消息：为积极响应市委市政府“五新”大调研大讨论活动号召，我从新河镇经济社会发展尤其是花木、网络销售和旅游等特色产业发展角度，就如何认识经济新优势、如何适应经济新常态、如何推进转型新发展、如何实现民生新改善、如何谋求改革新成效做认真调研，并形成报告如下。

一、基本情况

新河镇位于沭阳县城的西北部，离城区10公里，南傍新沂河，北临205国道，新长铁路穿境而过。镇域面积48.6平方公里，辖10个行政村，124个村民小组，10631户居民，4.2万人口，耕地面积4.2万亩。曾获“全国十大魅力乡村”、“全国环境优美乡镇”、“全国生态文明乡镇”、“全国一村一品示范镇”等称号。新河花卉种植已有400余年历史，久负盛名的胡家花园是清朝顺治年间吏部侍郎胡简敬家的后花园。2013年农民人均纯收入12624元，列全县第4名；2014年上半年全市乡镇发展评估，在全市76个参评主体中，新河镇位列第6名。

二、产业特点

(一)花木产业最具优势。新河是苏北地区的花木发源地和核心种植区，现今已形成苗木、盆景、鲜花和干花四大基地，花木年销售额超10亿元。其中周圈生态盆景市场建于1994年，是当时苏北最早、最大的盆景市场；解桥干花工业园建于2004年，是国内最大干花生产基地之一，拥有干花规模企业12家，带动从业600多户，实现年出口创汇额6000多万元。

(二)网络经济最具亮点。近年来，新河镇积极探索花木销售新途径，扶持花木网络销售业发展，促进传统农业和网络销售紧密结合，形成一条富民、强村、兴镇产业链。目前，全镇已发展“诚信通”、“天猫”商城近500家，普通网店4000多家，年销售额5亿多元，带动就业1.5万人，其中家庭园艺产品销售占全国10%的份额，是国内最大的家庭园艺产品网络销售基地；新槐村于2014年6月份成功创建成为省首批电子商务示范村。

(三)旅游经济最具潜力。新河镇域内拥有周圈古栗林公园、周圈生态盆景市场、胡家花园、省自驾游基地等众多旅游景点，且拥有山荡古栗林、岔流河风光带等待开发旅游资源，年接待游客10万余人次。是全市乃至苏北地区自然生态旅游资源最丰富、质态最优、开发潜力最大的乡镇之一。

(四)交易市场最具活力。全镇共有花木独资企业265家，园林绿化企业118家，其中二级以上资质企业6家，一级资质企业1家，市级以上农业龙头企业6个，全镇60%以上花木靠花木企业销售。全镇花木经纪人4300多人，花木销售网站230多个，在全国50多个大中城市建立花木销售点360多个，形成全国畅通的花木供销网络。大营、周圈两个花木交易市场业务覆盖全国，成为南花北移，北花南迁的驯化基地和交易中心。

三、发展思路

（一）利用资源优势，做好产业提档升级文章，着力在提升花木质态上下功夫。针对新河花木产业出现的苗木单品规模小、规格低、新品少、效益差等特点，着力做好花木产业提档升级工作。

1、着力抓好三个基地建设。一是发展新品、高效设施花木基地。在扎新颜路沿线的堰头、沙河、大营、新槐等村发展新品种苗木基地0.5万亩、精品苗木基地0.6万亩、高效设施花木基地0.35万亩，实现亩均效益3万元以上；二是扩展生态苗木盆景基地。将周圈盆景长廊在原有180亩的基础上扩大到350亩，新增温室大棚60个，实现年交易额过亿元。同时，进一步提升基地质态，以发展精品化树桩盆景为主；三是拓展高附加值干花加工基地。扶持干花工业园现有12家规模企业提档升级，拓宽展品种类和海内外市场；培育、新办更多的干花企业，形成在全国具有中心地位的干花加工产业群，实现年创产值亿元以上，税收600万元，从业2000人以上目标。

2、着力抓好三支队伍培育。一是培育花木企业家队伍。做好现有383家园林绿化企业的资质升级工作，力争三年内培育一级资质企业3家以上，二级资质企业20家以上，年营业额增加30%以上；二是培养花木经纪人队伍。每年新发展花木经纪人300人以上，新增花木销售网站30个，在现有的各地360多个花木销售点基础上，每年新增销售网点20个，形成覆盖全国的花木供销网络；三是培育花木专业合作社队伍。年培育花木专业合作社5家以上，增加入社农户500户以上，三年将入社联营花农从目前的50%增加到80%以上。

3、着力抓好花木资材企业培育。一是加大项目招引。开展产业招商，引进滴灌水管、遮阳网、园艺工具等项目，填补本地产业空白；二是抓好内培工作。鼓励村干部、花木大户领办、新办干花、花盆、纸箱等花木配套企业；三是加大企业扶持。鼓励已有企业增加投入，扩大规模，扶持天然、宇宙、奥成等干花企业晋升为规模企业，年销售达五百万元以上。

（二）拓展销售渠道，做好花木网络销售文章，着力在提高农民收入上下功夫。积极扶持花木网络销售业发展，促进传统农业和网络销售紧密结合，形成一条富民、强村、兴镇产业链。

1、着力抓好网络销售主体培育。一是做好网络销售人员培训工作。充分利用全市首家网络创业孵化中心，开展网络销售人员和电子商务专业人才培训；二是做好先进典型宣传带动工作。广泛宣传董延鹏、乔卓等网络创业先进典型，吸引更多的毕业生和在外务工人员回乡创业；三是做好组织引领工作。把支部建立在产业链上，充分发挥花木网络销售党总支和团支部的组织引领作用；发挥电子商务协会的作用，实现资源共享、差别竞争、规避风险、打响品牌的目标。四是做好融资扶持工作。做好“银企”对接工作，组织开展电商贷款试点活动，帮助网络销售主体通过网店抵押等方式解决融资难问题，支持电商主体做大做强。

2、着力抓好供货体系建设。一是完善家庭园艺产品供应基地。抓好全镇近5万平方米的家庭园艺市场提档升级工作，改扩建温室大棚100个，建成淘宝商品供货门市200家；二是培育盆栽类绿植。在堰头、沙河等村培育家庭园艺盆栽绿植基地400亩以上，将本地产品供货份额提高到50%以上；三是推进优质产品供应商引进。三年内引进家庭园艺产品一级供货商5家以上，全面提升本地网售商品档次和质量。

3、着力抓好电子商务示范基地（村）创建。一是创建省电子商务示范村。在新槐村成功创建省首批电子商务示范村基础上，每年创建省电子商务示范村2个以上；二是创建省电子商务示范基地。规划建设电子商务示范基地1500亩，建设总面积11400平方米电子商务园，入驻电商企业20家，以及包装、物流等配套企业5家，其中年营业额1000万元以上企业10家以上。

（三）保护生态环境，做好景点打造文章，着力在旅游资源开发和保护上下功夫

1、着力做好景区规划建设工作。一是优化旅游线路。将堰头鲜花繁育基地、干花工业园、家庭园艺市场等景点纳入旅游线路，促进旅游与花木销售相结合；二是做好景区设施设备建设。投入专项资金，对景区花草树木进行有效管护和合理补植，对景区设施进行维护和更换，保证设施设备完好。

2、着力做好景区资源保护工作。一是强化违法建筑管控。明确规定“三禁区、一重点”，即周圈风景区、扎新路沿线、花木基地循环道路沿线禁止建房，镇区建房重点控制，坚决守住新河的每一寸耕地和每一株花木；二是抓好古栗林景区保护。邀请省市林业专家制定古树保护方案，消灭古树病虫害，给古树施有机肥，促进古树复壮；三是整治环境卫生。建立健全农村公共服务长效管理机制，落实运维项目，划定责任区域，实现常态维护，长效管理。

3、着力做好景区资源开发工作。一是配合做好景区开发。认真做好调研工作，为意向开发企业提供一手详细资料，协助做好周圈旅游资源开发与保护工作。配合做好扎新颜花卉基地循环道路建设工作，目前，全长12.8千米的道路已完成基础层施工，将于12月底全面建成通车；二是促进景区开发。围绕古栗林公园的生态特色、区域环境、花木产业做文章，开发避暑度假、休闲观光、婚庆摄影等项目；三是积极做好旅游招商工作。多途径宣传新河的旅游资源，广邀客商对其科学合理开发，努力将新河建设成为苏北最生态的旅游观光区，全市人民最留恋的休闲度假区。

（四）注重基础设施建设，做好富民强镇文章，着力在民生实事上下功夫

1、着力抓好民生实事工作。一是完善镇村路网建设。完成镇区长青路、花都大街、樱花大街和梅花大街改造工程，加快巴颜路建设进度，通过社会、企业和大户等多种渠道募集资金完善新槐、沙河、大营和维新等村组道路，有效改善镇村交通，提升花乡形象；二是做好镇区和旅游线路沿线环境卫生整治工作。对镇区和扎新路、自驾游线路沿线的堰头、沙河、大营、新槐和周圈等村开展环境卫生专项整治活动，重点整治路边沟塘杂草、垃圾以及乱搭乱建、乱停乱放等行为，并切实推进镇区街道沿街建筑外立面改造、过街线路整理等工作；三是完善水、电、通讯等公共服务设施。全面做好田间河道疏浚、桥涵建设、河堤加固和电力设施通达等工作。做好全镇电力改造、网络提速、自来水网改造等工作。四是做好扶贫开发。认真开展“三解三促”、结对帮扶、精准扶贫等工作，帮助贫困农户通过花木种植、网络销售、干花加工等方式脱贫致富。

2、着力抓好基层组织建设。一方面建设完善村(居)党群服务中心。年底前建成沙河和双荡两村党群服务中心，完善春生、巴房和维新等村党群服务中心，做到村村有阵地，并指导各基层党组织正常开展“三会一课”等组织活动，确保基层组织活动正常化、常态化、规范化。另一方面强化基层党员干部管理。选强配优村支两委干部，注重对青年党员和后备干部的培养，充分发挥基层党员干部“双带”作用。加强对基层党员干部尤其是村组干部的监督管理，认真落实村务公开、财务公开等公示制度，完善村级财务管理、公仆帮办代办等制度，做到用制度管人、管事、管钱。

3、着力抓好社会稳定工作。一是落实“四位一体”机制管控矛盾。以镇、村、组三级矛盾调处工作小组为抓手，信访、司法、综治、民政和派出所等部门密切配合，形成维稳工作“四位一体”管控机制；二是落实“七抓”机制排查矛盾。严格落实抓早、抓小、抓苗头、抓基层、抓基础、抓主要对象和抓主要领导的“七抓”工作机制，力争将矛盾解决在基层、化解在萌芽；三是落实“三会办”机制化解矛盾。坚持把会办解决群众信访问题作为推动“案结事了”、维护社会稳定的关键举措、治本之策，坚持每周一会办、急事速会办和无事零会办的“三会办”制度，主要领导亲自介入、亲自组织、亲自会办，不断强化对社会矛盾和问题的解决处理，确保社会大局和谐稳定。