江西：看赣州市如何破解林业发展瓶颈

林业资源丰富的赣州山区。

中国园林网10月15日消息：林业建设，事关经济社会可持续发展。今年以来，我市林业部门以党的群众路线教育实践活动为抓手，牢固树立“生态为重”理念，立足“山”资源，做活“林”文章，从绿色生态、林业产业、科技创新、资源“管”“护”等方面，破解阻碍林业发展的瓶颈，构筑生态屏障、建设生态赣州，我市林业发展步入快车道。今年9月，赣州荣膺全国“首批创建生态文明典范城市”。

立足赣州实际，构筑生态屏障

我市作为全国18个重点集体林区之一、我国南方地区重要的生态屏障，素有“绿色宝库”“生态王国”“江南水乡”之美称。为保护青山绿水，促进生态发展，市林业部门立足实际，着力推进生态公益林保护、低质低效林改造、林业平台建设和水源涵养林、乡村生态风景林建设。

坚守生态公益林保护红线。我市有生态公益林1507.47万亩，其中国家重点生态公益林1156.89万亩、省级生态公益林350.58万亩，公益林面积占全市林地面积三分之一，占全省公益林总面积30%。一方面，强化宣传，确保管护资金，落实管护责任制。另一方面，加强公益林的档案管理，筑牢生态公益林保护红线。

启动低质低效林改造工作。我市着力打好提升森林质量攻坚战，加快对经济效益低、生态功能弱、社会效益差的1366万亩低质低效林改造步伐。明确市局副处级以上领导在挂点县（市、区）改造不少于100亩的低质低效林作为改造示范点，各县（市、区）林业局每位班子成员在辖区内选择一个面积不少于100亩改造示范点同步推进。

推进自然保护区、湿地公园和森林公园等林业平台建设。我市召开全市林业平台建设工作座谈会，明确了工作目标、工作重点及推进措施，凝聚加快林业平台建设的强大合力。通过努力，全市国家级自然保护区由原来的1个增加到3个，国家级湿地公园由原来的3个增加到6个，国家级森林公园由原来的8个增加到9个。

创新水源涵养林建设机制，推进造林绿化。我市编制了赣江源、章江源和贡江源三江源头和17条水系水源涵养林建设项目。项目建设内容包括人工造林2.38万亩、补植造林88.69万亩、抚育改造174.11万亩、封山育林188.33万亩。同时我市加快全市造林绿化，今年完成造林61.5万亩，占省计划任务的133.4%。

实施乡村生态风景林建设。我市出台《赣州市乡村生态风景林保护建设实施意见》，开展全市乡村生态风景林保护建设调查规划，率先在每县（市、区）建成3个至5个生态风景林示范村，真正把树种到老百姓的心坎上，为把全市乡村打造成生态优良、景观优美、多层次、多树种、多色彩的和谐秀美乡村奠定基础。

突出区域特色，发展林业产业

针对制约我市林业发展的一系列瓶颈问题，市委、市政府出台了《关于构筑生态屏障，建设生态赣州，加快林业振兴发展的意见》，提出33条政策措施。针对林业产业发展层次低的问题，我市争取国家林业局和省政府联合举办中国（赣州）首届家具产业博览会，进一步提升了我市林业产业的影响力。同时，我市林业部门提出“一根竹”“一棵树”“一枝花”“一条藤”的林业特色产业发展之路，拓宽了林业发展新领域、林农致富新空间。

壮大“一棵树”产业。我市抓好中央财政投资现代农业油茶项目示范县、国家发改委油茶项目示范县、省级油茶低改项目建设，推动全市油茶产业快速发展。全市油茶面积达215万亩，居全省第二位，年加工能力4.5万吨，年产油量达1.2万吨。另外，崇义县大力发展酸枣树产业，种植面积20多万亩，年产野生南酸枣近万吨，为当地农民增加1000多元的纯收入。南康区大做“无中生有”文章，大力发展家具企业，去年实现产值150多亿元，今年1月至9月实现产值130亿元，同比增长30%，从业人员30余万人。

培植“一根竹”产业。通过大力发展毛竹产业，全市竹林面积达15.96万公顷，毛竹总株数3.47亿根，竹制品加工企业250多家，龙头企业赣州华劲纸业公司年销售收入达2.8亿元、江西贵竹公司年销售收入达1.5亿元、崇义华森公司年销售收入达1.2亿元，成为引领当地经济发展的一面旗帜。

培育“一枝花”产业。我市按照“打造具有南国特色的花卉苗木生产基地”思路，在抓好9个重点县（市）花卉苗木示范基地建设的基础上，突出抓好全南、上犹、赣县、大余等4个县的千亩桂花苗木培育基地建设，全市共建苗木花卉面积19万亩，其中桂花苗木面积6.5万亩，其他苗木12.5万亩。仅全南芳香花木基地面积就有8万多亩，带动1.2万多户农户参与产业建设。

打造“一条藤”产业。我市积极支持崇义县充分利用当地资源优势，大力种植开发刺葡萄，扶持龙头企业君子谷酒庄规模发展，以此为原料年酿造葡萄酒1000多吨，辐射带动农户347户、1388人，仅此一项帮助每户增收3000元，成为当地农民增收致富的新兴产业。

注重科技创新，强化发展支撑

针对林业科技含量不高，市本级缺乏林业创新和运用平台的问题，市林业局相关人员深入调研，专题召开全市林业科技工作座谈会，不断探索林业科技创新、科技管理、科技成果推广应用的新机制，充分发挥科技第一生产力作用。

建立创新机制。我市大力推广良种良法，明确规定林业工程造林必须用良种壮苗，鼓励企业大户引入良种，开展新品种创制。我市研究出台《赣州市林业科技成果管理办法》和《赣州市林业科技创新扶持办法》等；设立市本级林业科技专项资金100万元,主要用于林业科技创新、良种良法推广、林木新品种的研发、培育和引进等；建立健全林学会、花卉苗木协会、油茶产业协会、林业产业协会等学术性组织。

强化人才培训。今年6月以来，我市围绕市委、市政府重点工作——低质低效林改造，举办技术培训班，培训市、县两级技术人员。落实良种良法，举办种苗培训班，培训育苗技术人员300余人，建立保障性苗圃4个。选派具有高级职称的林业技术人员18名，长期培训、指导挂点县（市、区）林业技术工作。今年5月，我市配合科技部深入开展“科技列车服务赣南行活动”，组织经验丰富的林业专家分赴章贡区、瑞金等地开展林业科技讲座与科技服务，为林农传授了油茶、毛竹丰产栽培技术，解决了木材加工、资源培育等方面的问题。同时，鼓励各类林业科技人员以创办科技型企业或以技术入股林业企业、建立科技示范基地、开展科技承包和技术咨询服务等方式参与林业建设。

建设示范园区（基地）。我市紧紧围绕林业生态、林业产业建设示范基地，建立“赣州油2号”等8个油茶良种繁育及丰产栽培技术示范基地，米老排种苗繁育与栽培技术推广基地，八角引种栽培技术推广与示范基地，油茶标准化栽培示范区，红花厚朴优良品种栽培与加工示范基地，困难立地植被恢复技术推广示范基地，杉木优良无性系丰产栽培技术示范基地及乡土优良树种观光木、花榈木、圆齿野鸦椿等示范基地2万余亩，为赣州林业生态、产业发展提供示范。

同时，我市积极争取国家林业局支持，在市中心城区峰山国家森林公园内建设综合性的林业生态文化科技示范园区，核心区面积达6000亩，将辐射带动近150万亩。目前已通过国家林业局组织的专家评审，即将批复实施。

坚持依法治林，强化资源管理

林业工作，“管”“护”是支撑。今年以来，结合党的群众路线教育实践活动，我市林业部门开门纳谏，坚持依法治林，强化依法行政，加大森林资源保护工作力度。全市林业部门上下联动，通过开展“百日治安整治”、打击“三乱一非”、“2014天网行动”等专项行动，1月至8月共受理各类涉林案件1540起，其中刑事案件381起，行政案件1159起，共处理各类违法犯罪人员1859人（次），收缴野生动物435只（头），收缴木材4913.71立方米。

加强森林资源采伐管理。严格实行采伐指标、林木采伐公示制，建立和落实了伐区管理责任制和责任追究制度。今年以来，我市共审核批准采伐木材17.8万立方米，占年计划102万立方米的17.4%，与去年同比下降了54%；毛竹采伐179万根。备案采伐出材量为97.5万立方米，毛竹666万根。

强化林地保护管理。今年1月至9月，我市共审核上报占用征收林地项目121宗，面积714公顷；立林地行政案件82起，查处面积11.25公顷；立林地刑事案件15起，查处面积34.87公顷。今年5月，我市还组织开展了全市林地清理专项整治工作，共摸排出非法占用林地510宗，占用林地面积679公顷。

狠抓森林防火、防盗和有害生物防治工作。28个林火监控点和13个县森林防火指挥中心建成投入使用，森林防火应急处置能力不断提升，全市森林防火形势总体平稳，没有发生重大以上森林火灾。

我市开展盗伐林木专项整治，受理各类涉林案件1032起，其中刑事案件311起、林业行政案件718起，共处理各类违法犯罪人员1228人（次），收缴野生动物327只（头），收缴木材3756立方米。进一步落实了林业有害生物防治目标管理责任制，注重疫病预防，强化源头治理，林业有害生物发生面积同比下降9万亩，病害成灾率0.12‰。

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