海南：昌江推动城乡绿色发展

中国园林网9月13日消息：位于琼岛西部的海南省昌江黎族自治县，是海南省唯一的国家级循环经济示范园区和核电基地，也是海南最大的铁矿石和水泥生产基地，素有“海南聚宝盆”之称。其中，县域内的石碌铁矿享有“亚洲第一富铁矿”的美誉。

昌江县矿产资源丰富，已发现矿产24种，已开发矿种有铁矿、钴铜矿、金矿等9种，是名副其实的矿业经济大县。全县2012年地区生产总值达81.06亿元，同比增长13.2％，增速全省排名第二。同时，昌江县的生态县建设在海南生态省建设考核评比中，获“优秀”等级。

昌江县副县长周开东介绍说，昌江以绿色矿山建设为载体，大力倡导矿产资源节约集约和综合利用，减少矿山“三废”排放总量，进一步健全矿山地质环境保护机制，使绿色矿山建设真正成为促进环保与矿产开发和谐发展的重要手段。

“昌江结合实际，举全县之力发展循环经济，不断推进国家级循环经济示范区建设，积极发展清洁能源，促进资源节约集约，加快朝着科学发展、绿色崛起的目标迈进。”周开东说。

制定土地和矿产资源节约集约利用9项管理制度

据介绍，昌江县全面落实国务院关于促进国土资源节约集约利用的重要部署，通过切实转变经济发展方式，积极探索国土资源节约集约利用的办法和途径。

在创建国土资源节约集约模范县活动中，昌江坚持以“十二五”规划为先导，根据国际旅游岛建设赋予昌江的区域功能定位，不断推进国家级循环经济示范区、海南国际旅游岛新兴旅游目的地、海南最大的清洁能源生产基地、海南最大的新型生态建材生产基地和海南绿色生态农产品生产基地“一区四地”建设，调整资源利用结构、转变资源利用方式，加快发展循环经济，促进国土资源节约集约，有力地推进了县域经济的转型和跨越发展。

记者从昌江县政府获悉，自开展创建活动以来，昌江县委、县政府高度重视国土资源节约集约模范县创建活动，将其作为事关全县经济社会发展的大事来抓。目前，一批支撑昌江长远发展的项目相继落地，积蓄了强大的发展后劲。

大力发展循环经济是昌江工业园区的一大亮点。为建设好海南省唯一的国家级循环经济示范区，昌江积极采用节能降耗技术，降低单位生产能耗，不断提高资源集约利用水平。

同时，根据创建活动需要，昌江县制定了土地和矿产资源节约集约利用9项管理制度。研究制定了符合县情的国土资源节约集约指标标准体系，有效指导全县创建活动。

“为了扎实有效搞好创建工作，昌江成立了由县长任组长的组织机构，形成政府主导、国土资源部门牵头、相关部门齐抓共管的责任机制。通过明确目标责任和方法步骤，使创建工作分阶段按步骤实施，为推进创建活动提供了坚实的组织保障和政策依据。”周开东介绍说。

编制规划，制定合理矿产资源开发利用指标

昌江发展矿业经济，以规划布局把好源头关，以集约节约把好开发关。通过编制完成《昌江黎族自治县矿产资源“十二五”规划》，制定合理的矿产资源开发利用指标。鼓励企业做到“三个最好”，即矿产资源综合开发利用的经济效益最好，矿山恢复治理的环境效益最好，矿山用地综合利用的社会效益最好。

昌江县把资源整合作为整顿和规范矿产资源开发秩序的重要组成部分，通过调整产业结构，初步形成了以大型矿业集团为主体、大中小型矿山企业协调发展的矿产资源开发新格局。

2005年以来，全县共填埋封闭矿坑50余处，重新封填废弃矿井5个。立案查处矿业违法案件30起，罚没非法铁矿石9732吨、铁精矿420吨，申请法院强制执行l起，拘留19人，矿业秩序明显好转。

同时，昌江县着力取缔“小而散”的建材矿山。全县关闭了14个不具备整合条件的建材矿山，设立了叉河、乌烈两个石材集中开采区，确保了建材矿山集约化开采、规模化发展。

昌江县以资源整合为契机，关闭、注销一批资源储量小、安全生产条件差和不宜整合的小矿山，引导符合整合条件的矿山通过资源重组，联合做大，提高矿山的规模效益和市场竞争力。数据显示，整合后全县各类矿山由2007年前的44个，压减至目前的19个，压减幅度为43%。

记者从昌江县国土环境资源局获悉，在规范矿业管理的同时，昌江县积极帮助企业转型，按照“资源循环式利用、企业循环式生产、产业循环式组合”的思路，依托矿业集团公司，大力发展以铁、水泥产业为基础的矿区产业集群，走出了一条发展循环经济的新路子。

拓宽产业链，发展低能耗、高科技的新型工业

为实现资源高效循环利用，昌江县积极拓宽产业链，以铁贫矿、废弃资源深度开发利用为切入点，不断提升资源综合利用效率，实现了节能、降耗、减污、增效的有机统一。同时鼓励水泥行业利用先进技术，在能源节约、环境保护和提高生产效率方面进行创新。

在实践中，昌江县充分利用科技手段，提升矿石资源综合利用水平。2008年，全县铁矿实际开采回采率为97%，采矿贫化率为2.98%，选矿回收率为64.4%。2012年，铁矿实际开采回采率达到了98.07%，选矿回收率提高了4个百分点，矿业经济发展逐步迈入了资源综合利用良性发展的轨道。

同时，昌江县还积极提高产品附加值，大力发展低能耗、高科技的新型工业。目前，总投资12.5亿元的华盛日产1.2万吨水泥熟料生产线已点火试车，海南矿业200万吨贫矿选矿项目与瑞图生态建材项目正在建设中。

近日，昌江县国土环境资源局发布的监测结果显示，全县空气环境质量基本达到一级标准，饮用水水源地、地表水、近岸海域等水质达标率均达到100％，全县环境质量保持优良态势。

“昌江始终坚持把保护生态环境、国土资源节约集约放在首要位置，发展工业经济的同时着力加强生态建设与环境保护，努力把昌江由传统‘资源型’城市转变为绿色‘生态型’城市，不断巩固昌江可持续发展基础。”昌江县国土环境资源局局长、党组书记李锋对中国环境报记者说。

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