贵州：澄江地质公园建设不力国土部警告要“摘牌” 园林资讯

中国园林网8月16日消息：在贵州召开的中国地质学会旅游地学与地质公园研究分会第28届年会上，国土资源部批评指出：位于澄江帽天山的澄江国家地质公园在首批11个地质公园建设中排名倒数第一。国土资源部表示，如果澄江国家地质公园的建设再不加强，将会遭到摘牌警告。

这对于正在努力建设中的澄江地质公园来说，无异于当头棒喝。自从澄江帽天山化石地申报世界自然遗产成功后，各级政府投入了大量人力财力，但是澄江化石地也依然面临诸多困难。

还好可欣慰的是，日前获悉，澄江化石博物馆项目有望于11月底前开工建设，澄江寒武纪乐园项目有望于12月底前开工建设。

现状保护比申遗更难

时隔一年之后，见到陈爱林时，他比去年多了许多白发，苍老了许多。

陈爱林是云南省澄江动物化石群省级自然保护区管理委员会副主任，去年7月，他在俄罗斯圣彼得堡见证了帽天山申报世界自然遗产成功的时刻，期许已久的结果，让他兴奋了好一阵子。“如果你爱一个人，就让他去申遗。”陈爱林用如此朴实的语言表达着心中的那份激动和喜悦。

但一年之后，陈爱林却在为化石地眼前面临的困难忧心不已。

他与这个化石地已经有了17年的感情。就在今年3月，申遗成功后的9个月，陈爱林作为一名全国人大代表，带着澄江化石地的保护建议来到全国两会。让他着急的是，世界自然遗产地的产权不统一，面临土地蚕食、扩耕等问题，遗产原真性和完整性面临威胁。“遗产保护管理机构级别低，云南省内重要寒武纪化石点的保护难以统筹。”

让他更为揪心的是，一年过去了，申遗时承诺的很多工作都没有开展，界桩界碑的认定、保护区植被替换、保护区的气象和水文检测至今都没有着落。云南省澄江动物化石群省级自然保护区管理委员会副主任李康也向记者证实，目前有的几个界桩是申遗时临时使用的。按照《世界遗产公约》的规定，保护区的划界和界桩工作早就该完成，以及气象监测等需要建立。

问题没钱是最大的困难

帽天山申遗成功后，大量游客慕名而至，但景区却因各类设施不全显得捉襟见肘。“现有的展示设施难以满足需要。化石标本也没有指定保管机构，研究单位采集标本的保存现状和去向无法追踪管理。澄江化石地世界遗产亟待加强研究和展示。”陈爱林在接受采访时忧心忡忡地说。

自2004年4月，澄江化石地申报世界自然遗产工作正式启动。申遗之路走了8年，去年的7月，申遗工作终于画上了完美的句号。而今，化石地的保护工作才刚刚开始，保护工作却困难重重。

为何保护工作如此之难呢？陈爱林说：“没钱是最大的困难，因为没有经费，许多保护工作都无法开展。”

来自澄江化石群管委会的一份工作报告称，国家和省上一直没有安排固定的保护专项经费，争取到的项目经费和配套经费也很难及时、足额到位。

构想旅游投资计划宏伟远大

帽天山化石地的各种旅游开发宏伟而远大。

来自玉溪市旅游局的有关汇报材料显示，以云南师范大学旅游与地理科学学院规划系主任王嘉学博士为组长的省专家组，对帽天山化石地几次进行了实地调研，专家组编制完成了《澄江化石地世界自然遗产旅游项目策划方案》。

此外，澄江县于2012年初委托专家组编制了《澄江化石博物馆(暂名)策划方案》，博物馆占地面积150亩，总建筑面积20450平方米，概算投资2.6亿元。

该《策划方案》提出，以展示地球演化及生物进化过程特别是寒武纪生物大爆发为主线，以场景再现和经历体验为突破口，开发休闲娱乐、科普、科考、科研、修学、会议（科研类）等不同层次的遗产旅游产品。

其中需要建设两大项目，其一，是寒武纪化石遗产公园：以展示帽天山世界自然遗产价值为主题，以科考科普旅游为主要旅游产品，以乡村旅游、山地康体休闲游憩为辅助性旅游产品。包括帽天山世界自然遗产提名地及缓冲区，以及在啰哩山附近向东的拓展部分，建设用地不进入提名地。

其二，是寒武纪文化娱乐产业园：集寒武纪主题大型现代娱乐业、寒武纪主题工艺品研发中心、寒武纪化石研究中心、寒武纪影视动漫研发中心、旅游房地产及其他休闲度假会议等产业于一体的综合性的大型产业园集群体。

两项目投资估算为123.5亿元，建设周期为2至3年。其中寒武纪化石遗产公园项目投资规模估算为3.5亿元，寒武纪文化娱乐产业园投资规模估算为120亿元。

症结开发过程一波三折

知情者透露，由于种种原因，一年过去了，帽天山的旅游开发其实还没有一个实质性的进展，和企业的合作也是一波三折。

今年1月17日，堪称玉溪历史上最大的招商引资会上，澄江县与云南城投达成了一个战略协议，双方初步确定，项目规划范围包括澄江化石地及周边区域，项目选址右所镇矣旧村委会大毡帽片区，规划面积2000亩，总投资40亿元人民币，开发周期5年。可是因多次与云南城投集团在项目用地征地价格、将海口热水塘片区纳入规划开发和化石博物馆建设等方面，一直未能达成共识，目前，云南城投已明确表态退出该项目的合作。

澄江县与云南城投就澄江化石地世界自然遗产旅游项目开发合作无疾而终，7月16日在云南省澄江动物化石群省级自然保护区管理委员会副主任李康的办公室也得到了他的确认。

李康说，目前澄江化石地世界自然遗产旅游项目正在与抚仙湖国际生园项目业主——上海百汇星融投资控股有限公司展开一系列的洽谈，虽然李康没有透露具体的合作细节，但看得出双方就旅游开发上已是有了眉目。李康还表示，项目将在今年11月30日前动工。