江苏：苏州历史文化名城保护拟定规划升级版

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中国园林网7月8日消息：保护历史文化名城，苏州正在制订史上最全面最系统的保护规划———《苏州历史文化名城保护规划（2013-2030）》。这是自1986年以来，我市第五次制订名城保护的整体规划，也是为适应去年设立苏州国家历史文化名城保护区后新的需要。昨天，12位国内知名专家，对规划论证稿进行了论证。

与前四版规划相比，新版规划论证稿在理念上更先进，内容上更全面、更系统。根据论证稿，规划提出历史文化名城应成为一种新的社会机体，体现历史文化与地域特色以及当地居民生活健康发展，保护应该与利用与发展相互协调、相辅相成。在保护目标上，不仅要保护历史文化资源，还要传承优秀传统文化。新规划创新地提出了分层次、分年代、分系列构建历史文化保护体系。不同层次、不同年代、不同系列的保护内容，有各自不同的保护重点和利用策略。

包括住房和城乡建设部总规划师唐凯、同济大学教授阮仪三等12位知名专家通过论证提出，《规划》提出了保护为前提，合理利用和协调发展的思路，构建了系统性、前瞻性、操作性的技术框架，为保护体制机制改革、破解保护与发展困局提供了良好的开端，具有较强的创新性。分层次、分年代、分系列的保护思路和技术方法比较先进。关于居民生活质量改善、非物质文化遗产保护和传统产业完善提升的综合性对策、相关管理政策的研究等，具有很强的针对性。专家同时也提出，《规划》还需要进一步总结改革开放三十年来名城保护工作的经验和教训，加强各类历史文化要素在空间、时间、类别等方面的关联性研究，进一步优化保护对策。  

据了解，根据专家意见，规划文本将进行修改，并在月内形成一个定稿，报送相关部门。在这个整体性保护规划基础上，我市还将针对具体保护内容分别制定保护规划，近期将编制古城区控制性详细规划、37个历史地段保护与整治规划、古城慢性交通专项规划等。

苏州是经国务院批准的首批24个国家历史文化名城之一。自1986年以来，随着保护认识的不断提高，我市先后制定了四个版本的历史文化名城整体保护规划。去年，苏州经批准设立国家历史文化名城保护区，将姑苏区整体纳入保护区加以保护，对古城保护提出了更高的要求。

分层次分年代分系列

规划局总规划师如是说

分层次、分年代、分系列保护，是此次苏州制订新一轮历史文化名城保护规划的一个创新。作为这个规划项目的成员，苏州市规划局总规划师相秉军介绍，这轮规划加入了很多原来保护规划没有的内容，就内容体量来说，是前一轮规划的四五倍。

分层次

不同空间有不同保护重点

分层次保护，可以厘清历史文化遗产与空间层次关系，明确不同空间层次的保护内容、保护重点及工作主体，实现全面保护与重点突出相结合。这轮规划，地域空间上分为历史城区、城区和市区三个层次。

历史城区包括古城和沿山塘线至虎丘、沿上塘线至寒山寺的沿线区域，重点保护整体格局与风貌、传统街区及文物古迹。这个区域，还完好地保存着苏州水陆双棋盘格局和传统建筑整体风貌，拥有5个历史文化街区，37个历史地段，7个历史文化片区，文物古迹也异常丰富，有8处世界文化遗产、24处全国重点、25处省级、100处市级文保单位和235处控保单位，1179处文物登录点。此外，还有27处工业遗产和215处近现代重要史迹及代表性建筑，古井、古桥、古牌坊、砖雕门楼、古驳岸、古树名木等更是数量众多。

城区则是扣除历史城区的规划城市建设用地范围，重点保护四角山水格局。这一区域，除了有阳澄湖、独墅湖、金鸡湖、上方山、七子山、石湖、虎丘、三角咀等共同组成的“四角山水”，还有大运河、胥江、元和塘、娄江等重要水系，还有木渎历史文化名镇，陆慕老街、葑门横街等历史老街，文物古迹也非常丰富，包括4处全国重点、21处省级、80处市级文保单位等。

市区是扣除历史城区和城区的苏州市区范围，重点保护名镇名村。

分年代

彰显历史文脉的延续性

苏州是具有两千五百多年历史的古城，不同的历史年代，在苏州留下了不同的痕迹。分年代进行保护，可以挖掘、保护、彰显年代特色与文化内涵，彰显历史文脉的延续性与可读性。

这轮规划，把苏州历史文化名城保护分隋唐前、隋唐宋元、明清、民国和建国后五个年代进行划分，从而分别制定保护重点。

隋唐前，苏州是吴文化中心和军事重地，保护的内容和重点是目前已发现的各类遗址，并加强考古和文化研究，保留今后发现遗产的可能性。古城内重点保护子城遗址、城墙遗址以及城河水系，古城外则以保护古遗址、古墓葬为主。

隋唐宋元时代，苏州是运河大市，江南枢纽，大运河的开通，使苏州经济、文化的重要性得以凸显，成为大运河沿线的重要城市和航运枢纽。这段时期留下的文化遗存开始丰富起来，有私家园林、古塔寺庙等，主要分布在古城及周边古镇古村中，所以保护的重点就是隋唐时期延续的水陆并行的城市格局、古运河以及其他各物质遗存。

明清时期，苏州是丝织收复，商业都会，以桑蚕丝织为代表的传统手工业、商贸业得到很大发展，丝绸棉纺商品交易日益频繁，货物流通和规模迅速提升，苏州成为当时全国首屈一指的经济重地。所以，这个时期的保护重点是已逐渐完成的城市格局和空间形态，明清古建筑以及清末的传统民居、传统工艺和相关物质遗存。

建国后，苏州几经波折，逐渐成为人居名城。建国后早期，古城内开始引入大量的工厂，配建相关的工人新村和服务设施，八十年代开始城市的三产服务业受到重视，开始修复园林、建设旅游接待设施和文化休闲设施，古城内居住环境品质逐渐提高。这个时期的保护需体现时代发展印记和特征，重点保护代表性市政设施、工业遗产和标志性公共建筑。

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(来源：园林网)