镇江市区街头儿童游乐设施存安全隐患

老旧的旋转木马

锈迹斑斑的旋转飞机“舷梯”

中国园林资材网9月7日消息：一桩向儿童“出售快乐”的生意，正在我市大街小巷遍地开花：它们是小超市门前唱着“喜洋洋”的摇摆车，街边空地上绕圈行驶的小火车以及城市广场中飞转的旋转木马……在我市缺乏大型正规游乐场所的当下，这些零散的游乐设施，见缝插针地为镇江儿童提供最基本的游艺快乐。

然而记者近日调查发现，市区的街头儿童游乐设施不无安全隐患。除了它们的经营者往往属于“地摊式”经营外，很多游乐设施品牌隐秘、厂家不详，安全性能无从保证，不少设备居然还是“二手货”。更令人担心的是，这些游乐设施的运营，处在文化、质监、城管等相关职能部门的所有监管之外。

街头游乐设施存在安全隐患

2日下午4时许，丁卯沃得广场人声鼎沸、热闹非凡。广场中心的一片下沉式空地上，轨道小火车奔驰，旋转木马飞转，一个简易的“蹦极”设施，正带着孩子的欢呼惊叫声上下翻腾。这里是市区供市民休闲的广场之一，原名“市民广场”，现在却俨然是个儿童游乐场所。记者在现场看到，不下10项儿童游乐设施正在运营，分属至少4个不同经营者。

不过，相对为现场儿童提供快乐，这些游乐设施的运行也不无安全隐患。除了横放在地上的各种电缆电线外，很多游乐设施显然已经上了年纪，锈迹斑斑。在广场的一角，一座旋转木马和一台旋转飞机比邻放置，由于两者的音乐装置都出了故障，经营者在不远处放了一套音响，为这两台游乐设施同时伴奏。

记者观察发现，现场的游乐设施大多没有明显的商标铭牌，生产厂家、质量合格等标志信息无从寻获。不过，在几辆供儿童现场驾驶的电动小汽车身上，记者找到相对正规的生产标志。这是源自“中山市金狮游艺机械设备有限公司”的游艺机，型号、功率、证书编号等一应俱全，但生产日期是“2008年9月19日”。而据附近市民透露，这种小汽车放在这里经营不过一两年。

经营者也向记者承认，现场很多游乐设施是“购买别人的二手货”。不过他们保证，虽然这些设施大多陈旧，有时也会出点故障，但因都非惊险项目，安全绝对没有问题。“我们差不多每天晚上、每个双休日都在这里，要是出了完全问题也跑不掉。”

沃得广场的地摊式儿童游乐场，只是我市街头游乐设施的缩影。记者走访了解，红豆购物广场、第一楼街等广场和街头，也有旋转木马、小火车等类似儿童游乐设施。而较之这些形体相对较大的设施，收放更加灵活的摇摆车，更是遍布大街小巷。很多摇摆车看不出品牌、厂价，似乎还是“三无”产品。

因为身份不明所以无人监管

街头现状堪忧的游乐设施，在我市是否已经发生过安全事故，目前不得而知。但记者通过网络搜索发现，摇摆车咬断儿童手指、劣质游乐设施酿祸的事件，在外地多有发生。不久前，央视《焦点访谈》也曝光了河南荥阳等地，有大量家庭作坊生产的劣质游乐设施，流向全国各地。在产品安全本就充满悬念的市场背景下，我市的这些街头儿童游乐设施谁来监管？

镇江质量技术监督局特种设备安全监察处的相关负责人杨建军说，按照目前的相关法律法规，这些街头的儿童游乐设施不属于“大型游乐设施”，尚不在质监部门的监管范围。

他介绍，根据《特种设备监察条例》规定，“大型游乐设施是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2米/秒，或者运行高度距地面高于或者等于2米的载人大型游乐设施。”质监部门监管的游乐设施都有目录，就目前掌握的情况看，市区需要监管的游乐设施仅伯先公园有3台，街头的游乐设施不在监管之列。“如果有市民认为游乐设施属于我们监管，可以向我们举报，但是否监管需要我们的专业认定。”

市文广新局文化产业和市场管理处处长褚正东说，根据《娱乐场所管理条例》，文化部门对于室内游乐场所的游艺机器负有监管职责，这种监管包括场所的日常经营活动、设备设施的安全等。近年，文化部也推行了对游戏游艺市场标签化管理，出台了《游戏游艺市场准入机型几种指导目录》，目前已出台4批400多种。无论是按照对游艺机器的现有界定，还是根据《指导目录》，街头的游乐设施尚不属于文化部门监管。

市城管局一位不愿具名的负责人介绍，摆放在城市广场上的儿童游乐设施，一般由相关广场的“广场办”负责具体管理。而城管部门即便监管这些街头游乐设施，也是管理它们是否占用公共空间，有没有扰民，有没有污染环境，而对它们设备质量和运营安全，不具备监管权。

记者了解到，我市不少城市广场都设有“广场办”，而这些“广场办”一般隶属于广场的投资建设主体，仅相当于物业管理部门，并无公共监管职权。

不受监管会否“劣币驱良币”

调查过程中，记者也采访了不少家长，这些家长的孩子都是街头游乐设施的常客。

有家长介绍，近年来镇江街头呈现出儿童游乐设施越来越多、设备越来越大的趋势。早几年还是摇摆车、小汽车的天下，现在像旋转木马这样的中型设备，已日益增多。而这背后，其实是镇江孩子对于游乐设施需求，向“更多、更好玩”发展。街头的儿童游乐设施虽然存在安全隐患，但是它的确满足了孩子们的需求。

与此同时，不少家长也认为，儿童游乐设施在大街小巷遍地开花，也和我市没有大型、正规的儿童游乐场所有关。正是因为没有安全、正规的游乐设施可以供儿童游玩，家长们才无奈把孩子送上那些锈迹斑斑的旋转木马。

不过，对于此种观点杨建军似乎并不认同。他认为，儿童游乐场所存在一个竞争问题。当初镇江也有过几家正规儿童娱乐场所，包括规模较大的21世纪乐园，但是现在基本都关门停业甚至拆除了。

对街头儿童游乐设施越来越多，同样有人从市场角度提出了担忧。“我市之所以有不少正规的儿童游乐场所关门，与街头的‘地摊式’游乐设施不无关系。这些游乐设施的运营不需任何证照，支付很少的场地费用，它们在所有监管之外低成本运营，久而久之，必然使正规的儿童游乐场所陷入经营困境。”一位室内儿童游乐园负责人说。

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