巩固退耕还林成果切勿再走弯路园林资讯

中国园林网9月20日消息：国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，对尚处于关键阶段的巩固退耕还林成果工作提出解决退耕农户长远生计问题、强化项目和资金管理、加强建设成果后期管护、加强效益监测等四点要求；讨论通过《京津风沙源治理二期工程规划（2013—2022年）》（以下简称《规划》），新增陕西省加入二期工程区范围。

有着十余年风沙源研究治理经验的著名植物学家、中国科学院植物研究所研究员、博士生导师蒋高明于9月19日晚间接受中国经济时报记者采访时认为，巩固退耕还林成果政策要求客观、准确；扩大风沙源治理二期工程范围并提出治理要求已是进步，但应确保完善管理和资金到位，调动农牧民主动参与生态保护积极性，以期取得长期可持续的生态保护效益。

巩固成果正确、必要；政策导向客观、准确

会议指出，自国务院于2007年决定将退耕还林工程转入巩固成果阶段，提出“确保退耕还林成果得到巩固”和“退耕农户长远生计得到有效解决”两大目标，延长对退耕农户的直接补助政策以来，我国退耕还林成果不断巩固，面积保存率达到98．9%，但仍处于关键阶段，为此，要突出工作重点，继续实施好巩固退耕还林成果专项规划，加快项目建设进度。一要着力解决退耕农户长远生计问题。实施巩固成果建设项目要以困难地区和困难退耕户为重点。二要强化项目和资金管理。有关地政府加强项目管理和监督检查，确保工程建设质量和专项资金运行安全。三要加强建设成果后期管护。做好林木抚育、补植补造、森林防火等工作，提高退耕还林成活率和保存率。四要加强效益监测，开展巩固成果成效评估。

“巩固退耕还林成果的决定正确且必要，四点要求也是在采纳各方建议，通过摸索形成的客观且准确的政策导向。”蒋高明强调，其中，对退耕农户长远生计问题的重申值得肯定，应加强对农牧民补偿力度，提高相关补助标准，充分调动农牧民参与生态保护的积极性。

据记者了解，本次会议决定，将从2013年起，适当提高巩固退耕还林成果部分项目的补助标准。

重视自然规律，切勿再走弯路

本次会议还决定，在巩固一期工程建设成果基础上，继续实施京津风沙源治理二期工程。工程区范围由北京、天津、河北、山西、内蒙古5省（区、市）的75个县（旗、市、区）扩大至包括陕西在内6个省（区、市）的138个县（旗、市、区）。

在蒋高明看来，扩大风沙源治理二期工程范围并提出治理要求，相较于以往的单纯造林已是进步，但应确保继续完善管理和资金到位，调动农牧民主动参与生态保护积极性，以期取得长期可持续的生态保护效益。

“客观上看，近十年来的风沙治理能够取得较好成果，很重要的原因是农牧民做出了牺牲，即减少耕地和牲畜数量。”蒋高明说。因此，林木和草原通过自然修复得到了快速恢复，继而带来生态好转。

对于本次会议强调对风沙源治理的有关要求，蒋高明认为，遵循自然规律和促进农牧业结构调整两点值得关注，其中单就风沙治理而言，加大对草原的保护才是重点。

“生态保护的真正问题在于管理和资金，一旦管理能够不断完善，同时资金能够到位并与农牧民相结合，将会带来巨大的生态保护动力。”蒋高明强调，即将资金补偿及生态保护相关权利赋予当地农牧民，同时通过政策引导其遵循自然规律、因地制宜，针对林木、灌木、草原的特点区别种植。“建议赋予当地农牧民保护生态的权利和任务，让其既能获得资金补偿又能提高意识和意愿去主动进行生态保护。”蒋高明提醒，以本次国务院重申巩固退耕还林成果及风沙源治理二期工程为契机，各方须汲取早前取得生态保护经验，切勿再走“耗费精力种植林木却都无果而终”的弯路。