石家庄市人大常委会多措并举推进“两个环境”建设

中国园林网8月10日消息：今年以来，石家庄市人大常委会立足职能，着眼全局，将优化发展环境和改善生态环境作为监督工作的重点，综合运用多种监督手段，不断加大监督力度，有效推动了“两个环境”建设。

围绕中心助推“效能革命”

7月27日，市人大常委会领导集体视察高新区项目建设情况，先后深入高新区欣意电缆、旭新光电、以岭药业、石药研发中心等项目建设现场，详细了解项目建设情况，并听取了高新区有关工作汇报。这是今年7月份以来针对优化发展环境的第二次集体视察。在此前的7月18日，市人大常委会领导到市行政服务中心和市工商局集体视察了优化发展环境建设工作。短短一个月的时间内，组织开展两次集体视察，彰显了市人大常委会对优化发展环境工作的高度重视。在此前6月27日至28日召开的市第十二届人大常委会第三十六次会议上，还听取并审议了市政府关于工商行政管理工作情况的报告，以无记名投票方式，对工商行政管理工作情况的报告进行了满意度测评，并提出了不断创新执法工作机制，切实提高执法人员素质，努力营造良好服务氛围的审议意见，推动了市政府相关工作的开展。

“人大要积极发挥职能作用，努力在打造良好法制环境上下功夫，在推动行政机关提质、提效、提速上下功夫，在发挥代表职能作用上下功夫，在提高人大机关效能上下功夫，推动全市优化发展环境工作的有效开展。”市人大常委会主任王增明说。时至今日，市人大常委会机关优化发展环境建设监督检查工作办公室（以下简称市人大优化监督办）已经运行一年半。2011年初，经市人大常委会主任会议专题研究，审议通过了《石家庄市人大常委会关于深入推进优化发展环境建设的实施方案》，并连续两年出台《关于充分发挥人大职能作用，切实加强对优化发展环境建设监督检查的实施意见》，对优化发展环境建设工作进行精心部署。作为主任会议领导下的临时常设机构，市人大优化监督办具体负责综合协调、督促检查和工作调度，并明确要求以市人大常委会法制委、内司委、财经委、农业农村委、城建环资委、教科文卫委、民侨外委7个工作部门为主体，按照主任会议的要求，结合各自工作实际，深入开展对优化发展环境建设工作的监督检查，确保监督收到实效。

今年以来，市人大优化监督办和法制委员会等7个工作部门，针对经济社会发展和行政审批中存在的突出问题，通过听取工作报告、召开座谈会、进行执法检查、开展专项视察和专题调研等多种形式，重点做好10个方面、150多条建议的督办工作，重点纠正不作为、慢作为、乱作为甚至乱收费、乱罚款、乱摊派等影响和制约发展环境建设的突出问题，进一步推动行政部门转变工作作风，努力打造优质高效的政务环境。

强化监督改善生态环境

改善生态环境，是一项系统工程。市人大常委会高度重视生态环境建设。滹沱河综合整治工程是我市改善生态环境、提高防洪能力、完善省会功能的重点工程。从工程开工至今，市人大常委会每年至少组织视察一次。2011年第四次视察提出加大河两岸景观建设力度和加大已建成工程的管理力度的建议，2012年第五次视察提出了要采取多种方式筹措资金、不断完善景观设施和加快后期工程建设等建议。这些具有建设性的意见和建议，促进了这一重点工程向高标准、高质量、高水平推进。

植树月是市人大常委会通过的法定节日，旨在推动植树活动经常化、常态化。近年来，市人大常委会每年都要对植树月活动情况进行专项监督。今年3月下旬至4月中旬，结合春季森林防火、河北省义务植树条例执法检查和林业工作视察，先后深入到栾城、元氏、井陉、鹿泉等县（市）区，实地视察了小壁林场、栾城苗木基地、省会西山造林现场、井陉县专业扑火队伍驻地、西柏坡高速公路鹿泉段两侧绿化情况等，与相关部门负责人和有关群众进行了座谈，全面客观地了解林业工作。今年4月，市第十二届人大常委会第三十五次会议全面听取了林业工作情况报告，市人大常委会组成人员以无记名投票方式，对林业工作情况的报告进行了满意度测评，并提出了加大林业资金投入力度，坚持植管并重，加强林业执法队伍建设，大力营造增绿护绿的浓厚氛围等具体的审议意见，有力推进了我市林业工作进一步发展。

在我市开展的生态环境治理工作中，围绕创建生态宜居城市，市人大常委会加大了大气污染防治工作督导力度，积极开展水污染治理视察活动，努力推进省会城镇化建设和环境资源保护工作健康发展。在市容市貌综合整治十大工程中，各位主任对照各自的分包任务，多次召开协调会，并深入现场督导调度，确保工程高标准、高质量完工。5月17日，市人大常委会领导集体视察了生态环境建设工作。6月27日至28日，市第十二届人大常委会第三十六次会议听取并审议了市政府关于大气污染防治工作情况的报告和旅游业发展情况的报告。同时，市人大常委会组成人员以无记名投票方式，对大气污染防治工作情况的报告进行了满意度测评，并提出了进一步转变发展观念，优化城市能源结构，明确责任强化管理，切实加强大气污染防治力度等明确的审议意见，要求市政府及有关部门将研究办理意见及时向市人大常委会提出书面报告。在有效行使监督职能，提出切实可行的审议意见的基础上，通过狠抓审议意见的落实，有力促进了省会生态环境建设。

突出重点发挥代表作用

各级人大代表是国家权力机关的主体，其作用发挥得如何，直接关系人大工作的实效。“两个环境”建设作为市人大监督工作的重点，其监督质量和效果取决于人大代表作用的发挥。市人大常委会主任王增明要求：“要探索建立人大代表联系群众反映民意的新机制，充分发挥代表的表率作用，充分发挥代表反映社情民意的优势作用，引导他们扎实做好本职工作，以时不我待的干劲和突出的工作业绩，争当两个环境建设的实践者和推动者。”为此，市人大优化监督办致信倡议全市580名市十二届人大代表，认真履行职责，发挥监督作用。同时，市人大优化监督办还走访了部分在经济建设第一线工作的市人大代表，与他们面对面座谈交流，征求对全市优化发展环境的意见和建议。在今年年初召开的市十二届人大五次会议上，共收到代表建议290件。这些建议绝大部分是涉及全市经济社会发展和生态环境建设中的突出问题。其中的食品安全追溯平台建设，是市人大代表张义等人在市十二届人大五次会议上提出的。张义等人的《关于搭建全市统一的食品安全追溯平台的建议》指出，要建立全市统一食品安全追溯平台，实施食品从生产源头——运输储备——市场流通一体化监管，建立健全食品质量安全监管机制。7月19日，市人大常委会党组书记、副主任杨志辉带领部分市人大常委会委员、专门委员会委员和市人大代表，就市十二届人大五次会议第275号《关于搭建全市统一的食品安全追溯平台的建议》办理情况，视察了我市食品安全追溯平台的建设工作。视察组先后到君乐宝乳业有限公司和华润万家超市等厂家和销售终端视察，并听取市政府建议办理情况报告。通过实地视察，代表们对建议的办理情况表示满意。而这只是市人大常委会创新代表活动方式，为代表搭建履职平台，着力发挥代表模范带头作用，以此强力助推“两个环境”建设的一个缩影。

一年多来，市人大常委会围绕行政审批制度改革、规范执法行为、产业转型升级、企业节能减排、治理环境污染等事关全市经济社会发展的重大问题和社会热点、难点问题，组织代表开展了多种形式的视察、检查和专题调研活动，极大地发挥了代表的专业优势，提高了代表参政议政的积极性，有力推动了“两个环境”建设。

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