郑州：黄河滨河公园又一轮圈地运动？园林资讯

中国园林网4月10日消息：作为郑州都市区建设的重要组成部分，沿黄1100多平方公里如何规划建设？昨日上午，总体规划（2011～2030）专家评审会在嵩山饭店举行，专家们一致通过总体规划评审。郑州黄河滨河公园总体规划提出，郑州沿黄1164.16平方公里要着力打造“一核、两带、三心、四组团”，在郑州都市区建设中发挥更大的作用。

当专家们还在津津乐道讨论着黄河滨河公园建设的重要意义，三天前的一条名为《黄河湿地开发：三年前水草丰美如今荒草丛生》的新闻，则引发了民众的讨论。利用过度、多头管理、无序开发是造成湿地保护与开发的两难处境的主要原因。一位专业人士甚至说：“这是把‘郑州之肾’换了‘大米’。这种短期行为和只顾眼前利益的做法，非常可怕！”

通过规划图可以看到，黄河滨河公园的部分地段即覆盖于郑州黄河湿地自然保护区，又频临黄河河道管理范围。根据我国《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规来看，黄河河道管理范围内不宜建设大型永久性文化娱乐建筑设施和发展生态农业、观光农业等生态项目。

作为一个黄河沿线的重要城市，郑州市不可能不知道这些法规条文，但看到“该区域作为郑州都市区建设的重要组成部分”、“是未来城市新的极核和动力”能使我们明显地感到，比之法律条文，地方政府对GDP的财富追求或许更为急迫。所以，我们可以非常有理由质疑，滨河公园的建设不仅是一次商业土地开发，甚至可以说是一场赤裸裸的圈地运动。而未来要“建立3～5个特色旅游集镇，新增1～2个国家级旅游景区”只不过是打着旅游区的幌子去进行的“伪装”开发。

近年来，某些地方利用自然保护区进行所谓的开发，其实就是一场商业“钱规则”，过度地圈钱卖地不仅成为房价上涨的主要帮凶，而且破坏了自然环境，为城市可持续发展埋下隐患。更有甚者，在黄河岸边进行大规模的滨河公园建设，竟在“太岁头上动土”，殊不知这条喜怒无常的“灾河”一旦翻脸，对下游城市所造成的后果将不堪设想。

自然保护区以提供公共品为主，其性质属公益事业，需要财政来保证它的正常运行。但一直以来，地方政府不仅未能履行对保护区进行保护的职责，甚至拉大旗作虎皮，直接把湖区当做开发区。虽然一场赤裸裸的保护区开发可能会暂时给地方经济带来一定的增长，但却使本已脆弱的自然保护区遭到无法修复的破坏。

树立“和谐发展、实现共赢”的理念，实现经济发展与资源保护并举，已经成为地方政府新型经济增长方式的重要举措，但直到现在，还有一些城市未能意识到这一点，甚至为了土地开发而不顾及民众的生命健康，为了今日的一时之利，却为明天的安全埋下隐患。虽然，此次拟建的郑州市滨河公园对于城市开发建设很有意义，但是面对着诸多疑问，希望相关部门能尽快给民众一个答复。在对保护区规划开发的同时，必须进行可行性研究，征求民意，并应服从于保护区的总体规划。