安徽：芜湖“小投资”撬动“大绿化”

中国园林网3月1日消息：春风暖，苗木俏。连日来，芜湖县陶辛镇苗木专业合作社的麻长虹，带领着农户一边跑市场，一边栽苗育苗。与往年不同的是，今年这些苗木大户的新种植基地，不在山乡田野间，而是搬到了县城的公共绿地上。

“我们和政府签约，负责公共绿地的种植和养护。靠近道路两侧的前排树木，长成后作为景观带，不能移植。我们在不影响前排树木的前提下，可以利用后面剩余空间自主育苗，自行销售。”麻长虹告诉记者，他们去年11月份通过竞争性谈判，成为芜湖县探索社会资本参与“大绿化”建设的首批实践者之一。

“精打细算”引来大户造绿

为何不采取传统方式，把公共绿地招投标交给绿化公司，而是由苗木大户承建？面对记者的困惑，芜湖县林业部门人士坦言，当初想到这个点子，最主要的原因是为了“精打细算，减少投入”。

他们给记者算了笔账，按照今年全县“大绿化”1万亩面积的目标任务，如果依然采取过去绿化项目招标建设的方式，最少要投入1个多亿，财政压力太大。如今交给苗木大户，连500万元都不到。“重要的是，这种‘以苗养苗’的方式，政府省钱，农民受益，还可以提高土地利用率，就像是一座‘绿色银行’，一举多得。”

芜湖县是著名的苗木之乡，近年来随着城市化进程加快，苗木种植面积开始萎缩，一批苗木大户纷纷“走出去”花高价新觅种植基地，同时积极转型升级，拓展绿化美化设计和施工业务，从传统种植者升级为城市园艺师。在县林业部门人士看来，既然本县苗木资源丰富，就应当肥水先流自家田，鼓励“大户造绿”，吸引有实力的民间资本参与城市公共绿化建设。

“以苗养苗”试验初显成效

新芜经济开发区内1000亩的公共绿地是第一块“试验田”。去年下半年，芜湖县从5家受邀参与招标的单位中选择出两家，分东、西两区共建千亩绿地，陶辛镇苗木专业合作社是其中一家。

如果简单概括“以苗养苗”模式的特点，就是政府免租提供土地，只需花小钱平整土地和铺设管网；苗木大户代建公共绿地，同时利用“自留空间”增效创收。浏览双方签订的合约可以看到，苗木长成后，单侧宽度在5米以下的路段，近路侧第一排苗木禁止移植；单侧宽度5米以上的路段，近路侧前两排苗木禁止移植，其余空间由经营户自主培育，在不影响整体景观前提下可移植后排苗木。大户的移植方案经林业部门批准后，必须在15天内完成移植，并重新种植树苗或回填土壤，以确保绿化景观带的稳定和美观，防止水土流失。

新模式运作半年多，究竟成效如何？2月底，记者来到新芜经济开发区时看到，道路两旁的红叶石楠已悄然吐露嫩叶，朴树、榉树、女贞、白玉兰等各类苗木挺立风中，等待着春风催绿。麻长虹告诉记者，他们一开始只承建了800余亩绿地，看到成效又增添了信心，逐步扩大到2000亩，苗木种类近20种、200万株。“过去我们租地种苗木，一亩地每年400元。如今光租金每年就省下80万，加上开发区公共绿地规划整齐，有利于集中施工管理，在采购树苗、施肥方面又能节省近300万元。”

“精耕细作”带来绿树成荫

2012年是芜湖县的“大绿化建设年”，在县林业部门看来，用“小投资”撬动“大绿化”，目的不仅是多种、广种，更要种得精，种得好。

在苗木大户与政府签订的合同中，对苗木规格、直径尺寸、树冠状态、叶片存活率等细节都有具体要求，必须达到规定的绿化效果之后，大户才能实现自留空间的收益。这意味着大户必须精耕细作，抚育、施肥、治虫每个环节都要用心，确保树木生长质量。为了提高效益，农户会围绕有限土地做文章，优化空间布局，提高土地利用率。

过去困扰林业部门的“无主树”安全隐患问题，也在新模式下得到破解。采访中，县林业局工作人员带着记者来到芜屯路皖赣线附近。按照该县“大绿化”建设计划，长达10公里的铁路沿线、两侧30至50米范围内的杂草和荒地，将很快被一片新绿取代。“铁路两旁的绿化带，沿线距离长，人烟稀少，过去树木种下去之后就处于无人照管状态。一旦发生火灾等险情，林业部门就要扮演临时救火队角色，东扑西救，赶都赶不及。”工作人员告诉记者，分包给大户后，“无主树”将变成“有主树”，责任到人，定时巡视，安全隐患自然随之减少。“我们还将逐步向镇、乡推广这种新机制，以绿色优化生态，改善城乡环境。”

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