黑龙江大兴安岭防火纪实：保卫林海 不教火魔犯兴安

中国园林网11月9日消息：巍巍兴安岭，万里涌林涛。地处祖国北部的黑龙江大兴安岭林区，既是国家重要生态功能保障区，也是全国重点森林火险区之一。在这片835万公顷的茫茫林海里，从2003年至2012年，共发生森林火灾274起，比前一个10年下降了17.5%，有效遏制了森林火灾多发势头，走出了一条符合林情、社情的防火之路。

从靠天防火到制度化防火

黑龙江大兴安岭是全国连片最大的国有林区，由于长期过量采伐，森林质量和功能下降，阳性植物生长茂盛，林内湿度减少，涵养水分能力减弱，可燃物载量加大，森林耐火性差，极易发生较大森林火灾。特别是随着林区经济的发展，森林防火期入山从事木材生产、采矿、探矿、山产品采集和农业种植的人数逐年增多，人为火险隐患也随之增加，火源管理难度很大。

日趋严峻的新形势下，如何抓好森林防火工作？黑龙江大兴安岭林区将森林防火工作纳入各县（区、局）目标责任制考核，作为重要指标实行“一票否决”，细化森林防火责任，全面推行“四长”负责制和“三级包片”责任制，实行党政领导齐抓共管、同奖同罚的森林防火工作新机制。

各项规定和法规也陆续出台：按照国家林业局提出的“一抓两查三到位”的森林防火工作总体要求，提出了各责任区党政主要领导都是第一责任人、逐级落实责任制等长效工作机制；出台了《森林防火行政问责实施细则》、《森林防火检查巡护工作规范》以及联防协作、奖惩暂行规定等多项规章制度，使全区森林防火管理工作步入了规范化、制度化轨道。

从封山戒严到变堵为疏

由于森林防火人员不足、基础设施薄弱、管理方式单一，林区在防火期内一度主要以封山戒严为主。

进入新的历史时期后，黑龙江大兴安岭林区积极探索森林火灾发生规律，深入研究提高森林火灾防范能力，火源管理方式逐渐变堵为疏，通过加强对入山人员的火源管理与教育宣传，实行野外作业点“十有”规定、“一盒火”制度、跟班作业、义务宣管员、“火源管理袋”、“三包三保”闭合式防控巡护等一系列新办法，做到防火、生产两不误、两促进。

全区在火源管理基础设施建设上不断加大投入，新增森林防火瞭望塔、检查站、管护站和巡护人员，实现了在防火期内封住山、看住人、管住火。

火源管理的办法还有许多，例如建立战区联防、军地联防、协作单位联防、林农联防以及边界跨区域联防等工作机制；将森林防火责任关口前移，防火期内，地级包片领导全部深入到所包区域督促检查，地委组成督导组深入各地明察暗访，确保各项措施落实；充分利用网络、短信、彩铃、微博等新兴媒体开展森林防火宣传，营造铺天盖地、妇孺皆知的森林防火氛围。

加格达奇林业局施业区农户吴洪军说：“10年前，森林防火跟老百姓好像关系不大；现在，实行森林防火联包联保制度，自家农田周围的林地就是我的责任区，林下栽木耳有收入，林子看好了，不仅自己避免损失，林业局还有奖励，我们农户防火积极性可高了。”

从通讯靠吼到千里眼、顺风耳

“通讯基本靠吼”，在今天看来是句玩笑，但在几十年前却是火场上的真实写照。

通讯在森林防火中承担着重要的职责，是实现森林防火、快速处置、首战成功的重要基础。据地区防火办分管通讯工作的副主任王一鸣介绍，近年来,全区各级防火指挥部门高度重视防火通讯工作，不惜投入大量资金加强森林防火通讯体系建设。1987年“5·6”大火之后，林区初步形成了超短波通讯网络，改变了之前依靠短波电台、飞机抛扔字条、车载人员传递等方式进行防火信息联络的状况。尤其是近10年来，各级防火指挥部加大防火通讯的投资力度，建成了由程控电话、视频网络组成的有线通讯网络和由短波、超短波、卫星电话、公众移动网络组成的无线网络，形成了覆盖全区的现代化防火通讯格局。

2002年，地区各级防火指挥部门逐步建成了林火辅助决策系统和视频会议系统，在发生山火时，及时收集包括卫星热点、火场视频、气象信息等相关的火场信息。利用内部网络，实现了森林防火网络视频指挥，提高了指挥员扑火指挥的科学性。根据火场的山形地貌，将火点快速准确地标绘在电子地图上，使指挥员及时准确地掌握各扑火队伍的位置，准确灵活地调动扑火队伍。在扑救过程中，该系统可快速测算火场面积、火线长度，对火灾受害地区进行灾后分析，并将火烧迹地有关信息数据存入数据库中，便于灾后的统计和查询，真正为森林防火工作装上了“千里眼”、“顺风耳”。

立体监测 科学扑救

作为森林火灾易发区和多发区，林区进一步加大森林防火基础设施设备投入，完善扑火组织机构，构建应急反应长效机制，强化指挥扑救措施，提高队伍应急处置能力，建立了一整套科学、高效、规范的森林防火应急体系，使重、特大森林火灾发生次数明显减少。

目前，整个林区按照火险等级划分为两大类11个火险区和东、南、中、北4个扑火战区；投入兵力23551人，配备498台专用运兵车、243台快速扑火运兵车、30台森林消防车、31台履带式森林消防车，初步构建了较为完备的防扑火体系。

在火情监测方面，有高山瞭望塔、远山机动巡逻队、沿江快艇巡查、空中飞机载人巡护以及卫星获取热点图片信息，形成水、陆、空、天四位一体全天候、立体式监测网络。

10年间，整个林区的森林消防飞机数量由春夏秋三防27架增加到44架，机型配备由中小型直升机发展到配备M-26、K-32等大型直升机，火场机降队员由一架次仅机降15人左右发展到一次可机降队员100人，吊桶洒液灭火由一架次1.8吨发展到现在一次可洒液15吨。

地面防火科技含量也不断增加。近年来，履带式和轮式城森消防车、水罐车、山地轻型森林消防车、冲锋舟、隔离带开设机、康明斯运兵车、快速小分队运兵车、大型推土机及重型运载车等扑火装备纷纷在森林消防队伍中亮相，使全区的科技防火能力大幅度提升。

今年正在建设27个森林火险监测站和10个火险因子采集站，系统建成后全区将有51个森林火险监测站和13个火险因子采集站，这些森林防火预警监测设备的投入使用，将极大地提升全区林火预报监测能力。雷击火防避课题的研究正在加紧推进。

10年，大兴安岭地区森林防火工作经历了化茧成蝶的变化，更加有力地保卫着我国北方这座“绿色长城”。

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