江苏姜堰市多方筹措支持生态环保建设见成效

中国园林网1月17日消息：近年来，姜堰市财政局多方筹措资金，加大全市生态环境保护投入力度，将财政拨款、专项资金和社会资本三股资金相结合，坚持做到“三个到位”，进一步增强生态保护投入能力，致力把该市生态建设引入“快车道”。

一是专款专用，确保资金安排到位。在财力拮据的情况下，坚持把环境保护投入作为公共财政支出的重点，调整支出结构，加大环境保护支持力度，确保环保投入增长幅度高于经济增长速度。为了保证排污费专款专用，该局将环保部门的人员、公用经费纳入财政预算，每年近300万元由财政全额安排，杜绝了人员经费挤占环保资金的现象。同时将排污费纳入财政预算，专项用于环境污染防治，100多家企业享受到财政扶持，引导企业和社会投入污染治理资金1亿多元，有效发挥了财政资金的引导作用。近三年来，全市财政专项用于环境保护方面的资金投入达2亿多元。

二是扶持引导，确保项目申报到位。近年来，上级部门加大了环境保护扶持力度，相关项目资金不断增加。为做好项目的申报工作，姜堰市建立了项目申报项目库，对项目申报时间、项目支持范围、申报条件及申报资料都作了详细说明。在项目申报过程中，主动与相关部门对接，对照申报指南，精选项目，把湿地保护、污水处理、防护林建设等生态环保项目放在优先位置，积极利用国家环保政策，加大对湿地保护、污水处理、防护林建设的倾斜扶持。三年来累计申报项目42个，获得上级补助资金10036万元，有力支持了全市生态环境建设。

三是多元运作，确保国有资产经营到位。在用好专项资金、争取上级支持的同时，把目光盯在各类社会资本上，通过多种形式、依靠社会力量建立多元化筹集资金机制。一方面会同水利、林业等部门动员镇村利用河道、圩堤、路渠两侧的坡地，采取出让、租赁、合股等方式种植树木，收益分成，既保持了水土、美化了环境，又筹集了建设资金；另一方面，通过招商引资吸引市外资金落户姜堰，投资生态保护工程。此外，还通过招商引资吸引多家外地园林绿化公司前来设立绿化基地，专门进行绿地、花卉、苗木经营。通过把部分国有资产的经营权进行转让等方式，把“冷资产”变成“热资产”，以闲置资产换取生态环境建设的可用资金。2006年该市与深圳华侨城签署了合作开发旅游资源的协议，通过转让溱湖风景区的部分经营权，吸引深圳华侨城投资20亿元合作开发生态旅游，推动了溱湖旅游资源的开发建设，同时也为湿地公园建设筹集了资金。

经过多年努力，该市财政支持生态环境保护建设取得明显成效。溱湖湿地公园先后建成溱湖景观生态林、湖东湿地森林公园和湖东湿地种苗基地，园区绿化覆盖率达到85%以上；城区绿化面积达152万平方米，净增绿化面积26万平方米；乡镇加大植树造林力度，净增绿化面积10万亩，通扬河森林公园、周山河森林公园、鲍老湖森林公园已经形成，全市森林覆盖率提高8.2%；打造出以姜堰市河横生态农业科技示范园为龙头的绿色产业基地，全市已建成无公害农产品基地101个，拥有无公害农产品59个、绿色食品27个、有机食品11个，河横大米获得国家地理标志产品称号。

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