倾力打造“国家森林城市”——访南宁市委书记车荣福

“绿”，是这座城市的名片

中国园林网3月18日消息：这是一座荣获联合国人居奖、国家园林城市、全国文明城市、中国环境保护领域最高社会性奖励——“第六届中华宝钢环境奖”等很多国际和国家级荣誉的现代生态宜居城市——广西首府南宁。

在多年的城市化进程中，南宁市一直坚持以人为本，改善人居环境，以创建“中国绿城”和区域性国际城市为目标，致力于建设生态宜居、环境优美、有凝聚力、可持续发展的现代和谐城市。这里青山环绕，碧水长流，绿意盎然，花果飘香，有“中国绿城”的美誉，被各地游客称赞为“一座可以呼吸到绿色的城市”，“一座最宜人居的城市”。

联合国副秘书长兼人居署执行主任安娜博士对南宁的印象是：“南宁是一座微笑的城市和绿色城市”。

2010年10月，南宁市正式启动创建“国家森林城市”，吹响进军“国家森林城市”的号角。

3月16日，就创建“国家森林城市”，广西壮族自治区党委常委、南宁市委书记车荣福接受了科技日报记者的采访。

打造绿色城市名片

城市形象进一步凸显

记者：“半城绿树半城楼”，南宁是名副其实的“绿城”。在南宁人眼里，应该说“绿城”的概念不仅是青山环城，碧水绕城，绿树融城，而且还是人类、自然、城市的相互和谐。过去的2010年，南宁这个宜居的生态城市，又获得了中国环境保护领域的最高社会性奖励——“第六届中华宝钢环境奖”，各项森林建设指标达到或超过国家森林城市的评价指标的要求。您能不能给我们回顾一下在“十一五”期间，南宁市在打造“中国绿城”方面都下了哪些工夫？

车荣福：“十一五”以来，南宁市认真贯彻落实科学发展观，坚持“生态立市”、“环保优先”发展战略，围绕建设更高水平的“中国绿城”目标，着力打造城乡园林绿化系统，推进城市绿化美化，实现了生态环境与经济发展的有机统一，取得了显著的成绩。一方面，我们积极做好“树”的文章。加快建设“百里环城森林生态圈”，持续开展“大种树、种大树”活动，坚持每年种植百万株以上的大树，仅2010年就种植乔木260.37万株。在主城区建成了70多处城市绿地广场和青秀山风景名胜区、名树博览园等生态主题公园，在各县建成了一批生态自然保护区，形成了城乡一体的生态体系。2010年，全市森林覆盖率达43.63%，建成区绿化覆盖率达40.36%，人均公园绿地面积12.95平方米，自然保护区面积约5.2万公顷。南宁市生态示范区建设通过了国家验收，所辖6县均获国家级生态示范区命名，武鸣县濑琶村成为全国第一批国家级生态村，马山县形成了以生态建设带动扶贫开发的“弄拉模式”。另一方面，高度重视节能减排工作。着力优化产业结构，淘汰落后产能，“十一五”期间共关停119家产能小于1万吨的小造纸企业。突出抓好工程减排，加快污染治理设施建设，实现了全市制糖、制浆、造纸、淀粉、酒精、化工、建材等重点行业环保治理设施的升级换代，污染防治由被动应对转向主动防控。2008年提前完成“十一五”二氧化硫减排目标任务，2010年圆满完成“十一五”化学需氧量减排目标任务。2006—2010年，城市空气质量优良率一直保持在95%以上，水环境功能区水质达标率均保持100%。

环境的嬗变带来的是南宁的名声远扬，城市品牌极大提升。通过坚持不懈地开展“中国绿城”建设，南宁的山更青了、水更绿了、天更蓝了，发展环境更优了，城市的吸引力、影响力、竞争力更强了。目前我们已成功举办七届中国—东盟博览会、商务与投资峰会及十二届南宁国际民歌艺术节。仅去年我们就成功举办了中越青年大联欢活动、2010国际田联世界半程马拉松锦标赛、中国—巴林国际足球赛、中国（南宁）国际时尚博览会等一批重大国际活动，获得了国内外的广泛好评。同时，富士康、华南城、康师傅等著名企业相继落户，总部经济快速发展，南宁宜居、宜商、宜业、宜游、宜学的城市形象进一步凸显。到2010年南宁市生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标有新的提升，在广西的经济首位度更加凸显，城市竞争力日益提升，综合实力显著增强。

坚持绿色发展

生态环境明显改善

记者：南宁市一直在坚持“绿色发展”的理念，这么多年下来，您最大的感受是什么？“绿色发展”究竟给南宁市带来了怎样的变化？

车荣福：我认为，对南宁而言，绿色发展就是科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展。坚持绿色发展，不仅仅是一种理念和口号，更多的是给市民的生活带来了实质性的影响。可以说，南宁市“十一五”以来经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，一个重要的原因，就是我们坚持了绿色发展。

通过全市上下坚持不懈的努力，目前南宁市的生态环境有了明显的改善，得到了各方面的认可，获得了多项重大荣誉。如2007年荣获“联合国人居环境奖”，2009年荣获“全国文明城市”称号，2010年又摘取“中华宝钢环境奖”等等。这些荣誉分量都很重，值得每个南宁人骄傲和自豪。

今日南宁，四季青山环绕、碧水蓝天、花果飘香、满城葱郁，已成为一座名副其实的生态宜居城市，“半城绿树半城楼”的诗句正是南宁城市面貌的生动写照。优美的城市环境给游客留下了美好的印象，每一位到过南宁的人都对南宁的绿色景观赞不绝口，每一位市民都为生活在绿城里而自豪骄傲，“中国绿城”已成为南宁的亮丽名片。很多市民都说，今天的南宁不但变大、变高了，而且更绿、更美了。

正确处理环境与发展

实现经济与环境双赢

记者：在《2009—2010全球城市竞争力报告》中，南宁在全球500个城市中，进入到竞争力上升最快的前10名。可以说，南宁市的竞争力与日俱增，经济实力显著增强。您能不能为我们透露一下其中的秘诀？在您看来，着眼绿色、重视环保和南宁的经济发展之间是一个什么样的关系？

车荣福：南宁作为广西首府，由于特殊的地位、功能以及历史、资源等原因，在工业发展等方面受到一定的影响。但是南宁拥有区位、政策和生态等方面的优势。

近年来，我们认真审视国际国内形势，全面把握南宁在广西、全国乃至中国—东盟开放合作大格局中的突出位置和面临的重大机遇，全市上下形成了加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”的共识，凝聚了推动科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展的强大合力。这些年来，我们紧紧围绕建设区域性国际城市和广西“首善之区”战略目标，加快推进面向东盟的区域性商贸物流基地、加工制造基地、特色农业基地和国际综合交通枢纽中心、信息交流中心、金融中心“三基地三中心”建设，坚持“生态立市”、“环保优先”的发展战略，努力把生态环境优势转化成为城市竞争优势，促进了生态环境与经济建设的协调发展。

2010年南宁市生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标占全区的比重比上年又有新的提升，在广西的经济首位度更加凸显，城市竞争力日益提升，综合实力显著增强。

可以说，区位和政策优势是我们加快发展的重要基础，良好的生态环境是我们加快发展的重要条件，南宁人民具有的开拓进取、真抓实干、敢做善成的精神是我们加快发展的强大动力。

保护环境并不意味着必然牺牲经济的发展，发展经济也并不意味着就要牺牲生态环境，环境保护与经济发展之间是有机统一的关系。南宁市这些年的实践证明，正确处理环境与发展的关系，二者不仅可以相互促进，还可以实现协调发展。当今，绿色经济、循环经济已成为新经济的标志，用环保促进发展方式转变、推动经济结构调整是时代发展的必然趋势。可以说，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。

一直以来，我们高度重视发展绿色经济和加强环境保护，始终坚持“既要金山银山，更要绿水青山”。在做决策的时候，我们坚持因地制宜，发展资源环境可承载的优势特色产业，全面加强生态环境建设，把经济建设和生态环境建设融合起来，将生态环境蕴含的经济价值转化为经济效益和社会效益，实现经济社会发展与生态环境建设双赢。

推进绿色城市建设

南宁市优势突出

记者：最近几年，南宁的城市绿化不断加强，创建绿化模范城市的步伐不断深入，获得了“联合国人居奖”、“国家园林城市”中国环境保护领域的最高社会性奖励——“第六届中华宝钢环境奖”等很多国际和国家级荣誉。南宁一直追求城市建设与生态环境建设和谐发展，最近又正式启动创建“国家森林城市”，创建“国家森林城市”对于南宁的发展有何意义？和其他的城市相比，南宁发展绿色城市的优势是什么?

车荣福：随着广西北部湾经济区的发展，中国—东盟自由贸易区的建成。南宁已成为我国向东盟展示经济社会发展和生态建设成就的重要窗口；南宁建成国家森林城市，有利于向东盟各国宣传中国政府高度重视气候变化、大力发展低碳经济、有效保护生态环境的决心和成果。同时，广西是壮民族地区，南宁是广西首府，南宁建成国家森林城市，能充分体现国家落实民族政策，关心少数民族地区生态环境建设；有利于提振壮民族精神，增加壮民族感情。

同时，南宁市加快推进绿色城市建设，具有比较突出的优势。一是自然条件优越。南宁是南方亚热带城市，良好的生态是最有优势的资源、最宝贵的财富。二是基础比较扎实。近年来，南宁市持续开展“中国绿城”建设，为发展绿色城市奠定了坚实的基础。三是工作机制完善。南宁市建立健全了绿色城市建设机制，制定出台了一系列政策文件，明确了各级各部门的职责分工，从组织上、政策上、措施上保障各项工作的顺利推进。四是上下形成共识。在建设“中国绿城”的过程中，全市广大干部群众形成了植绿、爱绿、护绿的强烈意识和浓厚氛围，环境保护与经济发展实现协调融合、相互促进的发展理念进一步增强。这些都为南宁加快建设更高水平的绿色城市奠定了基础。

实施“五大森林工程”

加快创建国家森林城市

记者：最近，为了力争在2011年内获得“国家森林城市”的称号，南宁市下发了《关于实施五大森林工程加快创建国家森林城市的决定》，通过实施城市森林工程、农村森林工程、通道森林工程、水系森林工程、生物多样性森林工程“五大森林工程”。同时，南宁市已经根据这“五大森林工程”启动了森林街道、森林公园、森林县城等建设，作为“五大森林工程”的一个开端，目前进展如何？

车荣福：2005年，南宁市就启动了创建国家森林城市工作。为了进一步明确目标和任务，加大工作力度，争取早日获得“国家森林城市”称号，去年南宁市决定大

力实施五大森林工程。通过实施“五大森林工程”，全市森林覆盖率将达到43.65%以上，建成区绿地率达到34%以上，建成区绿化覆盖率达到39.5%以上，建成区城市人均公共绿地达到12.7平方米以上（其中，城市中心区人均公共绿地面积达到7.0平方米以上）。

一是大力实施城市森林工程。重点建设森林街道45条，森林公园19个，森林单位庭院783个，建设森林县城6个。

二是大力实施农村森林工程。重点改善村屯的绿化，动员全市百万农户在房前屋后及路旁、水旁、村旁植树种果1500万株；加强乡镇街道、单位小区、公共绿地和风景区的绿化建设；加快山上绿化，新增造林168万亩，实施退耕还林116万亩，全民义务植树3500万株。

三是大力实施通道森林工程。实施公路、铁路、河道两侧林相改造及绿化美化，将机场高速、快速环道、高速环道打造成为森林风光带。

四是大力实施水系森林工程。加强水系造林工作，提高水岸绿化率，初步形成环境优美的水系生态廊道。重点实施邕江两岸森林工程4万亩，实施内河森林工程1万亩，实施堤路园森林工程1万亩。

五是大力实施生物多样性森林工程。重点实施自然保护区森林工程和湿地森林工程，完善大明山国家级自然保护区、龙虎山等3个自治区级保护区建设，加快西津湖等5个自治区级重要湿地森林建设。

自启动国家森林城市建设以来，南宁市出台了《关于创建国家森林城市的意见》、《关于实施五大森林工程加快创建国家森林城市的决定》、《关于加快乡镇建成区绿化工作的实施意见》等25份创森文件，从政策上、措施上保障创森工作的顺利推进。

南宁市上下真抓实干，社会各界广泛关注，广大市民踊跃参与，迅速掀起植树造林新高潮，五大森林工程同时推进。

目前，南宁市已在民族大道、快速环道、机场大道、五象大道、白沙大道等主干道建成森林街道230公里，全市公路绿化率已达84.2%，铁路绿化率达98.48%。森林公园方面，凤岭儿童公园、安吉花卉公园和体育休闲公园等9个森林公园新建项目正在加快推进，南湖公园、金花茶公园等10个森林公园续建项目也在顺利实施。所辖六县县城也在加快推进森林县城建设，县域生态环境有了进一步改善。其中，重点巩固和完善大明山国家级自然保护区、龙虎山等3个自治区级保护区建设，新建木村古树园、古思村古树园等15个主题公园。

通过实施自然保护区森林工程和湿地森林工程，加强植物原生性和生物多样性保护，实现综合物种指数超过0.5，本地植物指数超过0.7。

加快打造“中国水城”

全力争创“国家森林城市”

记者：这一路走来，南宁市的“中国绿城”名片已经享誉四方，绿城南宁生态宜居的城市形象进一步凸显。在生态环境建设方面，南宁市的下一步具体有何措施？此外，对绿色产业在政策的引导和扶持上有哪些新举措？

车荣福：当前及今后一段时期，南宁市将深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握重要战略机遇期，加快推进工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化，打造“三基地三中心”，突出构建现代产业体系，突出建设现代生态宜居城市，突出深化改革开放，突出保障和改善民生，突出社会管理创新，提升“中国绿城”水平，加快“中国水城”建设，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，力争到2015年，地区生产总值比2010年翻一番，财政收入翻一番以上，人民群众得到更多实惠，社会更加和谐稳定，为南宁加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”奠定更加坚实的基础。

目前，南宁的“中国绿城”名片已经享誉四方，但我们不会就此止步。基于南宁的优势和实际情况，在生态环境建设方面，我们正在着力做好两项工作。

一是加快打造“中国水城”。南宁河网众多、水源丰富，具有建设“水城”的良好基础。从2010年起，我们持续实施打造“中国水城”攻坚战，相继启动一批“水城”建设项目，着力改造连通城市核心区域的内河水系，建设“百湖之城”，构建“水畅、湖清、岸绿、景美”的现代亲水城市。

二是进一步提升中国绿城建设水平。我们正在全力争创国家森林城市，推动“中国绿城”建设迈上一个新的台阶。

在加快打造“中国水城”方面，我们计划分3期建设。前期建设已于2010年完成，民歌湖等“一江两湖”顺利建成，可利江—心圩江连通运河、青秀湖等项目顺利推进，碧湖桥、南湖环道拱桥、长湖桥建成使用，各项工程景观效果和生态效果逐步显现。中期建设为2011年至2015年，将建成邕江老口水利枢纽，完成邕江、五象湖、相思湖等河湖主题公园建设，实现市区主要河渠、湖泊通航。远期建设为2016年至2020年，将全面完成中心城内河水系的综合整治，建成“百湖之城”。

在创建国家森林城市方面，经过6年的努力，目前南宁市各项考评指标均已达到国家森林城市标准，具备了申请考评验收的条件。今年我们将加快实施“五大森林工程”，提升各项创建指标。同时要争取今年10月第八届中国—东盟博览会期间在南宁举办“中国—东盟城市森林论坛”，扩大生态建设影响力。总之，我们希望通过不懈努力，力争夺取“国家森林城市”称号。

“十二五”期间，我们还将大力发展循环经济，加强节能减排和污染治理，加快淘汰技术落后、污染环境的落后产能，积极推进低能耗、低污染、低排放为基础的循环经济发展模式，发展生物质能等新能源产业，鼓励使用清洁能源、生物质能源和低污染燃料。

着重推动工业园区的生态化设计，推进循环经济试点，重点规划建设南宁—东盟经济开发区生态型工业示范园和六景工业园区生态工业示范园。

构建循环经济产业链，抓好制糖、水泥、石化三个主要行业的循环经济发展。加快发展都市型工业、现代农业和高端服务业，培育壮大总部经济。树立绿色、低碳发展理念，倡导绿色消费和低碳生活方式，建设资源节约型和环境友好型社会。

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