两会访谈：退耕还林工程应尽快出台整体规划

中国园林网3月15日消息：退耕还林至今还没有出台总体规划，这将制约工程的成果巩固和下一步发展。

3月8日，全国政协委员、国务院三峡工程建设委员会办公室副主任雷加富在接受记者采访时说：“实施退耕还林工程是党中央、国务院为治理水土流失、改善生态环境作出的重大决策，工程实施10余年来，取得了重大成效，但还需进一步出台政策积极稳妥推进工程的发展。”

雷加富认为，退耕还林从一开始就是一项十分复杂的社会系统工程，大部分工程区是我国生态建设的重点地区，也是我国“三农”问题最突出的地区，是新农村建设的重点和难点。目前，工程建设中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，基层干部和群众迫切希望早日得到解决，主要表现在两个方面。一方面，国家没有批准出台退耕还林总体规划，给工程实施带来很大困难，造成各地前期工作准备不足、长远发展考虑不够、超计划实施或当年无法完成计划任务等诸多问题。另一方面，政策补助标准有待提高。近年来，国家取消了农业税，逐步提高了粮食最低收购价格，并不断扩大对农民种粮的补贴范围和补贴标准。据调查，现在与2000年相比，每斤粮食的价格提高了0.3元-0.4元，南方每亩耕地仅粮食综合直补和良种补贴可达80元-110元，北方可达90元-150元。因此，退耕农户领取的补助资金已经大大缩水。

为此，雷加富提出两点建议。一是尽快出台退耕还林工程总体规划，积极稳妥地推进工程建设。继续稳步推进退耕还林工程建设，不仅对进一步改善我国生态环境、维护国家生态安全、增加贫困农民收入、转变经济增长方式、促进国民经济健康协调发展具有十分重大的现实意义，而且对实现胡锦涛主席向国际社会作出的到2020年再增加4000万公顷森林的庄严承诺、进一步提升我国大国形象具有十分深远的历史意义。

当前，在国民经济持续增长、全国粮食连年丰收的情况下，继续实施退耕还林工程已经具备了坚实的经济基础、物质基础、工作基础和群众基础，建议尽快制定出台退耕还林工程建设规划，继续有计划地推进陡坡耕地和严重沙化耕地退耕还林。

二是提高退耕还林政策补助标准，促进工程建设健康发展。按照全面落实科学发展观的要求，本着实事求是和以人为本的原则，综合考虑国民经济发展形势，粮价、物价、农村劳动力价格上涨情况，国家增加对农民种粮补贴以及取消农业税等因素，适当提高退耕还林政策补助标准和种苗造林补助费标准，参照其他重大工程建设机制，按工程直接投资的一定比例安排工程管理经费。

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