节能、降耗、减排--“绿色奥运”从理念到实践

图为新闻发布会现场。（新华网 何险峰摄）

    中国园林网7月11日消息：7月10日，2008北京国际新闻中心举行新闻发布会。北京市发改委、环保局、水务局和园林局等部门有关负责人介绍“绿色奥运”相关情况。

    北京市发展和改革委员会副主任王海平介绍了这几年北京市践行绿色奥运理念，推进节能降耗减排，加大环境保护和生态建设工作的有关情况。

    他说，绿色奥运是2008北京奥运会的三大理念之一。围绕着这个理念，北京市主要做了以下一些工作：

    加快产业结构的调整和升级，打造资源节约型、环境友好型的产业结构基础。

    在这方面主要做了两个方面的事情：一方面，北京市这几年来，大力发展能源消耗水平比较低、科技含量比较高、附加价值率比较高的一些现代服务业、高技术产业和现代制造业。比如像金融业、软件业、信息产业、电子、汽车产业等；另一方面，在发展高端产业的同时，积极主动的推进一些消耗比较高、排放比较多、污染比较重、不符合首都城市功能定位的产业活动。比如积极推动了首钢压产搬迁，关停了北京焦化厂、北京有机化工厂，完全退出了一些小造纸、小印染、小铸造等七个行业。这些举措，对北京市产业结构的升级起到了比较明显的作用。到2007年，北京市服务业增加值占地方生产总值的比重已经达到72.1%，比2001年有了显著的提高。其中，金融业、信息传输、计算机服务和软件业、科技服务业、商务服务业的增加值分别占到北京GDP的13.8%、9.2%、5.8%和5.9%。

    产业结构的优化和调整为我们节能降耗减排，贯彻绿色奥运精神奠定了一个比较坚实的基础。初步统计，2007年北京市万元GDP的能耗水平已经达到了0.714吨标准煤，比2001年的1.14吨标准煤下降了37.4%；万元GDP的水耗也从2001年的104.9立方米下降到2007年的37.2立方米，下降了64.5%。

    全社会共同行动，推进节能降耗减排工作

    为了实现绿色奥运的目标，北京市这几年综合运用了法规约束、机制引导、监督监察、重点示范等多种措施，努力推动企业的生产模式和居民的消费模式向更加节能环保的方向发展。这其中首先是表现为积极的发挥规划的统筹引导作用，推进经济社会发展与生态环境保护的有机统一。在北京市“十一五”规划纲要中已经明确的把能源节约列为一个重要的指标，规划纲要中明确将万元地区生产总值能耗和水耗比分别定为‘十五’末期下降20%”，也就是说节能、节水已经纳入经济社会发展纲要。与此同时，北京市还制定了“十一五”时期的环境保护和生态建设规划、能源发展和节能规划、循环经济发展规划，通过这些规划，对于节能降耗减排的目标和任务做了通盘的、具体的部署和明确。

    逐步健全和完善各项政策措施，夯实节能减排工作基础

    这几年北京市相继出台了《贯彻落实国务院关于加强节能工作决定的意见》、《北京市<清洁生产审核暂行办法》实施细则》、《关于发展循环经济建设节约型城市的决议》、《北京市节能监察办法》等措施，而且从2005年开始，北京市已经连续4年制定和实施了《加快发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型城市行动计划》，还制定实施了一系列控制大气污染的措施与方案。

    实施一批重点工程，推进重点领域节能

    实施了城区燃煤锅炉的改造工程，累计完成了城八区1.6万台20蒸吨以下的燃煤锅炉的改造。在去年底之前，完成了3.2万户平房居民的“煤改电”取暖工作，今年还要完成5万户平房居民的“煤改电”取暖工作。与此同时，北京市还完成了国华、华能、高井电厂的脱硝治理工作。这几年北京市还不断提高机动车的排放标准，已经累计淘汰、更新5万多辆出租车、公交车，新投入了4000辆天然气公交车。为了改善北京的能源消费结构，改进环境质量，这几年北京建成了太阳宫、郑常庄燃气热电厂，建成了大中型沼气工程53座，生物质集中气化工程61座，官厅风电厂一期5万千瓦工程竣工使用，太阳能光伏发电项目规模达到1兆瓦，利用太阳能热水器的集热器的面积已经达到380万平方米，热泵采暖面积已经超过1000万平方米。

    2007年，北京市能源总量中优质能源的比重已经超过60%，可再生能源比重已经达到2%。为了推进节能，北京政府投资3000万元为全市所有的中小学、养老服务机构、儿童福利机构免费更换了200万只高效节能灯。今年7月30日以前，还将在北京的四城区推广节能灯500万只，还启动了30家宾馆饭店和10家医院的节能改造工程。

    逐步创新节能机制，加强监督执法

    2007年与各区县政府和50家重点耗能企业签订节能目标的责任书。去年北京市还出台了《固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》，到目前为止，已经受理了247个节能评估和审查项目。与此同时，北京市还出台了《清洁生产资金使用办法》及配套管理办法。在全市范围内选聘了17家清洁生产审核机构，组织开展了104家企业清洁生产审核工作。到今年的6月30日，已经有60家企业通过清洁生产审核验收，其中有25家企业已经获得北京市财政3700万元引导资金支持。北京市还建立了电子废弃物的处置补偿机制，对指定回收的企业给予适当的生产经营的补贴，2007年财政补贴资金已经达到1200万元。与此同时，还对全市能源消耗在2万吨标准以上的工业企业的能源使用情况进行在线监测。去年的6月10号，北京市成立了节能监察大队，首批22名“节能警察”已经正式上岗。

    在推进节能降耗减排工作中，北京市还加强了资源的回收利用，比如建成了像阿苏卫垃圾综合处理厂、高安屯垃圾焚烧发电工程、德青源沼气发电工程等等。到2007年，城区生活垃圾无害化处理率已经达到99.87%，郊区达到76.48%。与此同时，北京建成了10座再生水厂。2007年利用再生水的规模已经达到4.8亿立方米，其中农业利用再生水进行灌溉的面积已经达到46万亩。

    在采取上述节能降耗减排实际措施的同时，北京市还在全社会范围内加强节能环保意识的教育，比如组织节能医生进家庭、百户节水家庭评选、节能节水教育进课堂、“少开一天车”等大型的公益活动。开展节能减排知识的培训、宣传教育，全社会、全体市民节能环保的意识有了明显的提高。

    以上一些举措对于北京市改善空气的质量起到了极大的推动作用。2007年北京市区空气质量二级和好于二级的天数已经达到246天，比2001年增加了61天。

    加强污水治理，改善河湖水质

    北京市六环路以内共有河道52条，总长520公里。2001年以来，我们按照生态治河、人水和谐的思路，加强了污水的治理和河道的建设。从污水治理的角度来说，2000年到今天，北京的城区已经建成了9座污水处理厂，目前还有5座污水处理厂正在建设当中。北京市城区的每年污水处理量已经从2001年的3.2亿立方米提高到了2007年的8亿立方米。污水的处理率由38%提高到92%。除了城区以外，在北京市郊区卫星城也建成了31座中型污水处理厂，在村镇建设了487处小型污水处理设施。这样一些处理厂的处理设施每年污水处理量是1.4亿立方米。

    从河道的生态建设来说，这几年北京市分别对凉水河、清河、北护城河、坝河、清洋河等40多条城市的主干水系进行了生态治理，包括维修河道，种植芦苇、香蒲、水草、荷花，引入田螺、河蚌、鱼虾等等，取得了良好的效果。

    从改善河湖的水质来说，这几年每年集中向河道补充了清水、雨水和再生水。在清河、潮白河、北运河、海淀区上庄水库、北海筒子河等河道或者湖泊上已经建成了10项水体循环工程。到目前为止，北京六环路以内的河道基本治理完成，达到了水清、岸绿、流畅。

    全体市民参与绿化，共建绿色家园

    按照绿色奥运的要求，这几年我们在城市中心区实行了“500米见公园绿地”工程，就是说让市民出行不超过500米就能看到公园绿地。在城市的周边，推动了绿化隔离带的建设，建成了1.26万公顷的绿化隔离带，建成了15个郊野公园，形成了森林环绕城市的景观。在平原地区，在北京的五条河，十条路的两侧建成了30到200米宽的绿化带，形成了15条绿色走廊。在山区实施了京津风沙源治理、废弃矿山生态修复、水源保护林建设、自然保护区建设等生态建设工程。

    同时在全市范围内开展了全民绿化活动。每年的3月12号都有数以百万的市民赴郊区义务植树。为了加强对于森林的保护，北京市有4.6万名农民经过培训成为生态林的管护员，常年负责林木绿地的养护和管理。

    经过以上一些举措，北京市的绿化环境得到了极大的改善。到2007年，北京市全市的林木绿化率已经达到了51.6%，山区的绿化率达到了70.49%；在五条河、十条路的两侧建成了2.5万公顷的绿化带；在城市周边建成了1.26万公顷的林木绿地；“城市绿化隔离地区、平原、山区”三道绿色生态屏障在北京已经基本形成；在北京市城市的中心区绿化的覆盖率已经达到43%，全市范围内自然保护区的面积已经达到了全市土地面积的8.18%。

    以上就是这几年北京市贯彻绿色奥运理念所采取的一些做法和所取得的一些成效。