宁波:小区绿地率不足 百名业主状告当地建设局

    中国园林网8月14日消息：宁波鄞州南江绿苑小区152名业主因为小区绿地率不足问题，与开发商新成房地产开发有限公司对簿公堂。今年5月，该案由宁波市中级人民法院指定鄞州区法院开庭审理此案，然而至今还没有结果。今年7月，业主就将宁波市鄞州区建设局告上了法院，认为建设局绿地竣工验收行政行为违法。昨天，笔者了解到，法院已受理此案，这是宁波市鄞州区法院受理原告人数最多的行政诉案。

    事件：发现绿地面积少了三千多平米

    南江绿苑小区于去年11月份交付，总用地面积3万多平方米。按国家标准规定小区绿地率不能小于30%，而该小区规划许可证里也规定绿地率不低于32%。

    业主表示，一拿到房子后发现实际情况与两年前购房时宣传广告不符，业主陈女士说，“建筑物占地绿地很严重，而且房子质量也有有墙裂现象。”对小区绿地率产生怀疑的业主，便请了有关部门进行了测量。

    今年3月，宁波市测绘研究院对绿地率进行测量，发现绿地面积为6390多平方米，绿地率为21.6%。与合同约定的相差了3000多平方米。

    与开发商官司未果，又起诉区建设局

    于是，152名业主以绿地率不足违约为由，将开发商告上了法院要求索赔。宁波中级法院指定鄞州法院审理此案。然而今年5月份该案一审开庭，被告方拿出了鄞州区建设局的一份证据《鄞州区绿化建设项目竣工验收意见单》，其中证明了竣工验收结果绿地率为33%，还比约定的高出一个百分点，绿地面积为9975.2平方米。

    鄞州区建设局的这份竣工验收数据与宁波市测绘研究院测量的21.6%的绿地率结果大相径庭。代理律师浙江正甬律师事务所阮文良认为，区建设局在对绿地率和绿地面积计算没有采用国家强制性标准，适用法规存在问题，而且部分数据涉嫌作假。

    于是152户业主中断与开发商的诉讼，今年7月，打起了行政官司，要求判决区建设局绿地竣工验收行政行为违法，并撤消绿化建设项目竣工验收意见单。

    鄞州区建设局：坚持使用地方性法规

    起诉后，记者来到鄞州区建设局，房地产办公室人员表示是有这个案子，但分管该案的人员不在，他们递交的行政答辩状可见，双方对合同约定的不小于32%的绿地率没有异议，但是区建设局认为，他们根据宁波市地方性法规作出的测量，小区绿地率是达标的。根据1996年修正的《宁波市城市绿化条例》规定，新建住宅区绿化用地占总用地面积的比例不低于32%，并规定居住区绿地：指居住区内除公园以外的绿化用地。并且认为地方做法也符合国务院《城市绿化条例》根据当地实际，合理利用土地的原则。并且宁波十几年来数百个居住区绿化用地管理也是这样做的，效果良好。并且认为，国家标准《城市居住区规划设计规范》其中绿地计算办法并非强制性条文。

    业主：应根据国家强制性标准来计算

    阮律师认为，鄞州区建设局在对小区绿地率计算上适用法规错误，对于小区绿地率的计算，国家早有强制性法规，那就是《城市居住区规划设计规范》，建设部早在1993年7月16日发布通知，批准该法规为“强制性国家标准”，于1994年2月1日起执行。标准化法规定除了强制性国标，其他都是推荐性标准，强制性标准必须执行。强制性标准是最基本的，推荐性标准如果低于他就不能适用。何况《宁波市城市绿化条例》是针对城市绿化，对居住区因为有国家强制性标准，所以不适用，并且其中对如何确定绿地面积绿地率都没有具体计算方法，同时对于居住区绿地的规定在2003年11月6日修正时已经删除，业主购房都在2004年3月以后的事。

    《城市居住区规划设计规范》有部分是强制性条文，只是重中之重，并不是说其他的条文就不需要执行，建设部的工程建设强制性条文同强制性国标没有冲突，两者都要执行，且强制性条文中的绿地率应低于30%，强制性国标条文明确规定绿地率：“新区建设不应低于30%”

    业主称：开发商为利益“牺牲”了绿地

    业主表示，开发商把小区最初平面图显示的1400平方米绿地，现在建成了车库，绿地也变成了用于车辆进出的道路，在上面铺设草坪砖，计入绿地。同时为了多建车库，在同业主约定的规划许可证中多建了道路，还有临时建筑占用了绿地。把建筑物周围1.5米范围内的护坡也计算为绿地，把用地范围之外的一块地也算为绿地，再加上一些数字上的作假计算出来的不小于32%的绿地率是不正确的。

    业主认为，开发商委托的测绘单位只是计算了绿化面积，绿化率范围大于绿地率，本来设计的绿花率是37．6%。开发商为了多获利而多建造车库等造成绿地面积减少，而区建设局违法审核，使开发商不合法、不合格的行为有了“合法”的外衣。

    目前，此案正在审理之中。