东营：畅通融资渠道 建设生态水利
2005年05月17日 17:12中国水利网何英春
浙江园林网5月17日消息: 山东省东营市近几年来积极拓宽思路，不断创新水利建设投融资体制，从河渠绿化、城市水土资源开发利用入手，广泛吸收民营投资，探索出了一条生态水利建设的成功之路。
东营市地处黄河冲积平原，尽管全市有２５条主干河道和１７处大中型引黄灌区，各级水利部门每年都坚持绿化，但林木稀少，生态系统脆弱一直是不争的事实。针对这种情况，东营市水利部门调整思路，提出了在兼顾城市景观发展的同时，以条带式大景观渠道、河道防护林代替点片零星治理的生态水利建设思路，并邀请深圳的园林设计专家对整个生态水利工程进行了高标准的规划设计。
再好的规划设计，也需要用钱来实施。水利工程过去一直都是单纯靠政府投资，因资金短缺等因素干不了、管不好是“老大难”问题。为此，东营市以政府投入引导市场投入，提出了“谁绿化归谁所有，谁投资谁受益”的政策，并制定了一系列承包经营绿化渠道的优惠政策，比如：将政府每年的水保专项资金作为引导性资金，对经营承包户进行补助，部分灌区绿化工程每棵树苗补助０．７－１．０元；管理单位与绿化公司、植树大户签订经营承包合同，按照３∶７或２∶８进行收益分成，等等。
灵活的绿化机制，吸引了大批绿化开发公司纷纷来东营投资，一些植树大户成了不吃财政饭的水利职工。河口区绿化大户王洪山承包长１５公里、总面积１７００多亩的胜利灌渠绿化段，投资６０余万元进行了土地整平，种植了3０万株速生杨和速生槐。他的经济帐是：速生杨最多５年左右就可以成材，现在销售和价格都有保障，只要管理好，成材后一亩地就有１０００多元的收益，一个生长期，１７００亩能收益１００多万元。据统计，仅２００3年一年当中，东营市已先后与１6多个大型绿化公司和１００多个植树大户签订了合同，引进投资总额达8０００余万元。
民间大规模投资开始瞄准水利工程。在广利河的开发建设中，东营市水利部门先后与多家公司和企业签订合同和达成协议，引进水利及相关建设开发投资３．５亿元。其中，仅新世纪公司的沿岸生态园林工程建成后，每年向水利部门缴纳的管理费就将达５００万元，这在客观上收到了用企业的钱办水利的事，用现在的钱建将来的工程（水利部门开发需自身多年投入），经济、生态、社会效益兼顾，企业、政府双赢的成效。
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